规定国有股东转让上市公司的股份的相关的法律有很多,比如《中华人民国和国证券法》、《国宥资产法》、国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》、财政部颁布的《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》、国资委和财政部联合颁发的《企业的国有产权转让管理办法》、国资委单独颁布的《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等,但这些法律中,对于无偿转让都设置了比较繁复的程序,因此可能会造成国有股东无偿转让的障碍,与此同时,国有资产在无偿转让的过程中如何监管也缺少相应的规定,本文就是通过对股份转让的关联方界定、关联关系的梳理以及在无偿转让过程中利益相关人的关系处理,在此基础上进一步研究国有资产在此过程中的监管问题这几个方面进行论述,以使得国有股东无偿转让上市公司的制度更趋于合理、健全。通过实证研究、理论研究以及比较研究的方法,结合实际中的案例进行分析,在与法律基础理论相联系的基础上,溯本求源,和国外先进立法的比较,相互借鉴,完善立法。由此我们得到如下结论：国有资产的无偿转让不仅关系转出方与转入方的公司个体利益,更关系债权人、企业职工利益,从国有资产角度甚至关系国计民生问题,对我国国民经济良好运行有着重要影响。国有公司之间的行为不但要考虑商法上强调的效率,更需考虑国有资产本身的安全。在无偿转让问题上,应是安全价值高于效率价值。