近年来,世界各国对历史街区的保护工作越来越关注，历史街区的保护与更新在当今社会已经前所未有的提升到一个高度。但随着城市建设速度的不断加快，历史街区旅游文化的快速发展，给历史街区保护与更新带来的威胁越来越大，针对历史街区，尤其是对历史文化名城内的历史街区开展针对性的保护与更新，已迫在眉睫。　　西安作为具有三千多年历史的世界文化名城，在历史街区保护与更新方面存在遗存多、保护差、环境劣、威胁大的问题。北院门（回坊）地区作为13朝古都的中心街区，是西安古城内最后一块有条件以保护为目的进行更新改造的历史街区。近年来，政府对该地区进行了一些有益的尝试，在政府决策、规划编制、开发利用等方面积累了一些保护更新经验，但在街区功能规划、日常管理、基础设施建设等方面还存在很多不足。如何通过创新保护途径、积极更新规划、制定条例政策、鼓励全民参与、更新基础设施等措施，尽可能挖掘、传承和发扬该地区宝贵的历史文化资源，对抢救历史文化遗产、促进民族团结、美化人居环境、加快区域经济社会发展有着极大的现实意义和深远的历史意义。　　本文中，作者利用在政府建设部门工作的实践和便利，通过查阅文献资料，搜索国内外相关理论及实例，从公共治理的角度出发，借鉴国外先进历史街区保护经验，对北院门（回坊）地区保护和更新中出现的问题进行深入评价,探求对该街区保护和更新过程中存在问题的对策与措施,进而对公共视角下的历史街区保护与更新提出了具备可操作性的建议。