随着改革进入攻坚阶段,社会群体之间的利益纠纷呈现出扩大化的趋势,在一定时间一定地点内甚至以集中爆发的形式展现出来,而这种形势的代表就是群体性事件仍然处在易发、多发的态势上,并且呈现出来更多的新特点。群体性事件的易发、多发,一方面反映了我国社会利益关系具有极高的复杂性,维护社会秩序稳定的压力巨大,另一方面则会对社会稳定和社会秩序产生一定的负面影响,降低人们的安全感,达到一定程度之后甚至会影响改革开放的稳定大局。但从现实情况来看,我国政府尤其是公安部门在处置群体性事件方面仍然不能完全适应社会发展的需要,一方面是受到历史因素的影响,另一方面是因为改革开放三十多年来始终坚持以经济建设为中心,在经济发展取得辉煌成就的同时,不可避免的在一定程度上忽视了对社会管理的重视程度,对社会公平没有给予足够的重视,使群众的相对剥夺感增强。中央和各级政府对群体性事件多发高度重视,提出必须适应经济社会形势的新变化,从全局和战略的高度,把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置抓紧抓好。公安机关是我国社会治安管理的主导机构,也是处置群体性事件的主体力量,应当在处置群体性事件上面发挥更加重要的作用。本论文以危机管理理论和公共安全理论为基础,以Z地事件为例,主要分析群体性事件的概念、要素、特点、发展趋势和对社会的影响,进而分析公安机关在处置群体性事件方面存在的问题,上述基础上提出基层公安机关处置群体性事件的策略。因此,本论文需要解决的问题主要有四个:一是危机管理理论和公共安全理论的基本内容及其观点;二是是群体性事件的概念和特点、群体性事件的发生原因和发展趋势、群体性事件对社会的影响。三是以Z地事件为例,着力论述在Z地事件中反映出来的公安机关在处置群体性事件方面存在的问题。四是明确公安机关处置群体性事件的进路选择。在处置群体性事件方面,要明确公安机关处置群体性事件应对坚持的基本原则;加强公安机关处置能力建设,提升群体心理疏导能力;构建高效便捷的信息传播机制,加强权威信息发布;着力构建影响社会治安的群体性事件风险预警机制。