我国开征股票资本利得税的制度研究

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股票资本利得税作为资本市场一种重要的税种目前已经在大多数国家开征,但目前在学术界和管理层对其是否应该开征还存在争议,即使在已经发展成熟的证券市场,也经常对股票资本利得税进行适时调整,由于我国股票市场起步较晚,为了保护广大中小投资者,我国对个人股票资本利得税一直还未开征,随着我国证券市场发展水平的不断提高和市场投资者结构的不断完善,研究开征股票资本利得税应被提上日程,关键是对其开征的必要性、可行性、开征时机的选择以及税制设计方面要有一个明确的制度设计,不同国家出于政治层面和社会制度层面考虑也会有不同的制度设计,本文通过对国外相关做法的梳理与借鉴,结合我国现实情况,对股票资本利得税制进行了设计,并分析了当前开征这一税种面临的挑战,最后提出政策建议。文章第一部分简述了我国股票市场现状,以及研究股票资本利得税的背景和意义,对国内关于是否开征股票资本利得税以及开征股票资本利得税所带来的经济效应进行了观点综述。文章第二部分对资本利得和股票资本利得进行了概念界定,分析了股票资本利得具有消极性、虚幻性、可转换性、不确定性、不可预见性的特点。第三部分首先对发达国家课征股票资本利得税的基础理论进行了简单梳理,其中包括:综合所得理论、股利分配的税差理论;其次,具体分析了开征该税种所产生的微观经济效应,包括对股票价格和交易量的效应,对股价波动性、股票市场运行效率、投资决策的影响;再次,介绍了国际开征股票资本利得税的通用做法,分别从征税方式、适用税率、长短期资本利得的标准界定、各国允许资本利得抵减资本损失的规定以及一些其他区别对待类型的角度,对已经开征股票资本利得税的国家的具体做法进行了简要梳理,对我国今后税制设计具有借鉴意义。第四部分对我国开征资本利得税的必要性和可行性趋势进行了分析,文章首先提出目前我国证券市场现行税制存在的一些不足之处,如:对个人从上市公司取得的股息和红利等证券投资所得征税,存在重复征税的现象,现行税制难以起到调节收入分配的作用,而且证券交易成本过高,抵制了证券市场的流动性等;其次,分别对我国开征股票资本利得税的必要性和可行性进行了分析,笔者认为,为了体现税收公平原则,维护资本市场的理性发展,促进社会资源最优配置,完善我国证券税制体系,有必要在现阶段开征股票资本利得税,并且近年来,我国经济实力的增强、股票市场交易规模和交易量快速增长,股票交易和结算的无纸化和电子化为开征股票资本利得税提供了丰富的税基和高端的技术支持。第五部分主要阐述了对我国开征股票资本利得税的具体制度设计,包括纳税人的确定、征税方式的选择、计税依据、适用税率的选择以及对资本损失抵免的规定。第六部分结合我国证券市场的实际情况提出,当前我国开征此税种还会面临一系列的挑战和困难,但这都是改革中的问题,需要用发展的眼光去看待和解决,针对这些问题提出相关政策建议。
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