浙江省农民培训问题与发展对策研究

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推动现代农业发展,实现农业转型升级是当前浙江省农业工作的主线。发展现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。但是,目前浙江省农民平均受教育年限仅7.9年,低于全国平均年限。农民文化、技能素质相对偏低和农村优秀人才外流,致使浙江省现代农业发展遭遇人才主体缺失。因此,如何有效地提高农民素质,培养适应现代农业发展要求的新型农民已为浙江省面临的一个重要课题。探索和研究浙江省农民培训问题,对于浙江省推进现代农业发展具有重要的理论和实践意义。论文以人力资本理论、终身教育理论和公共产品理论为基础,从政府采取的培训措施和培训组织运作情况两个方面阐述浙江省农民培训现状。通过对浙江省部分地区农民调查问卷的分析,结合对一些培训机构的走访情况,总结提炼出浙江省农民培训中存在的问题:培训供给不足;培训供需失衡;培训质量不高;培训机构资质不高;培训后续支持不力,并从政策性障碍和实施障碍两方面指出问题存在的原因。政策性障碍主要是缺乏专门立法、管理体制不顺;实施障碍主要有经费投入不足、监督考核机制不完善、缺乏需求表达机制、基层政府重视不够。针对浙江省农民培训存在的问题及原因,借鉴国外农民培训的主要经验,结合浙江省省情,提出了加强浙江省农民培训的对策措施:完善培训地方法规,加强法制建设;健全培训管理体制,优化培训资源;增强财政支持度,建立多元投入机制;健全考核评估机制;完善激励机制。
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