政府改革是我国后改革时代改革事业的重点和难点,政府行为的规范与治理成效是决定我国经济社会能否良性发展的关键。如何有效治理政府?传统的理论研究主要是政治学、法学领域的学者从各自学科出发,围绕着民主与法治的架构来展开探讨,从经济学视角出发来研究政府治理的并不多见。上个世纪六七十年代以来兴起的新制度经济学开始重视研究国家及政府治理,其中最引人注目的产权理论也有所涉足,但早期的产权理论缺乏对权力和利益集团的制度研究。本文综合运用多学科分析方法、比较分析方法、博弈分析和案例分析方法,综合经济学、政治学、法学等学科的有关知识,从产权经济学的视角探讨政府改革,坚持产权范式的基本假设,运用交易成本、外部性等范畴对政府行为进行经济学分析,试图构建一个“政府产权”的理论范式。本文的研究内容主要围绕着如何有效治理政府及规范政府行为展开的,试图通过“政府产权”理论范式来分析政府改革,集中探讨政府产权的理论逻辑及其边界约束,并就中国的政府产权改革进行了反思和展望,主要分为以下几个部分：第一,政府行为理论的文献述评。在厘定政府概念的基础上,对已有的政府行为理论进行了梳理和总结,从研究方法、行为假设、行为模式等方面入手,结合新近兴起的治理理论,提出了政府行为理论研究的新视角；第二,政府产权理论逻辑的探讨。在考察权利、权力、产权这三个概念的基础上,对“政府产权”这一概念进行了界定。从产权范式的假设前提出发,运用交易成本、外部性等基本范畴,对政府产权的理论逻辑进行考察,提出了政府产权范式的理论背景和基本内涵,分析了政府产权的形成机制、特性及不同样式的产权结构；第三,政府产权边界约束的探讨,重点就政府产权边界约束的主体力量和制度架构进行了分析,认为正式制度和非正式制度在政府产权边界约束方面具有不同的功用,只有二者协同发挥作用才能更好地制约政府产权；第四,对改革开放30年来中国的政府产权改革进行了回顾,对政府产权范式进行了理论上的验证,并且就后改革时代中国政府产权边界约束的改革提出了大体的构想。本文可能的创新点有：第一,用现代产权理论对政府的行为逻辑进行了有效的阐释；第二,丰富了政府产权的理论逻辑,将政府产权理论纳入到政府治理理论框架中；第三,分析了约束政府行为边界的主体及制度架构；第四,通过分析中国改革开放30年来政府改革的实践对政府产权范式进行理论验证并寻求经验支持,进而提出了中国政府产权改革的方向选择。