基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型的构建

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政府绩效评估是新公共管理的重要组成部分之一。政府绩效评估的努力由来已久,“结果导向”和“外部责任”原则,是当代政府绩效评估区别于传统实践的主要特征。外部责任原则强调不能像传统实践那样局限于层级控制和内部管理的改进,而应着眼于吸引公民主动自愿地参与绩效考评,并向公民展示绩效水平并为此承担相应的责任。用绩效评估强化问责被视为政府责任机制的根本性变革,要实现绩效评估聚焦于“公民为本”并使之成为推进责任政府的有效机制,公民广泛参与评估过程显得至关重要。面对日趋多元化的政府组织,旧的评估体系已无法满足时代的需求,电子政务趋于高效、直面公众的优势为绩效评估创新提供了新的先进思路和载体。因此,顺应时代需要,绩效外评估被推向前端。利益是政府绩效评估多元主体追求的目标,也是主体的评估行为的动力。由于社会经济地位、政治地位以及文化素养等因素的不同,评估主体间的利益千差万别,形成纵横交错的利益体系。于是基于网络平台,运用网络技术搭建政府绩效外评估平台,避免绩效评估过程中的利益冲突影响,来创新政府绩效评估体系。本文首先交代问题的提出背景、依据和意义,研究思路与方法,以及本文的研究框架及主要内容,再在界定政府绩效外评估相关概念的内涵及网络平台运用技术的基础上,分析基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型构建的相关理论基础,如利益相关者理论、公民参与理论和灰色关联理论。然后对模型的构建进行系统的现状分析、思想分析、需求分析(环境、技术、可行性分析),接着根据该外评估模型的主客体确定评估指标,构建出模型结构,并分析其逻辑层次。最后对于此绩效外评估模型的具体实施关键环节处理和实施结果的应用进行阐述,以模型实施对激励体系等的影响与意义结束。从现状分析、技术方法层面提升到创新路径层面,是实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的必由之路,“公众参与”模式是我国政府绩效评估模式的发展趋势。基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型在丰富了政府绩效管理体系的同时还进一步推进了服务型电子政府的建设。
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