产品召回制度研究

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产品召回制度始于上世纪60年代的美国。伴随全球经济一体化的迅速发展,产品召回制度已经被越来越多的人认知和接受,经过超过40年的发展时间,在发达国家中,特别是在加拿大、澳洲、英国、德国、日本和其它发达国家,产品召回制度发展得很好。我国于2004年颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》,这为我国产品召回的法律系统完善提供了一个良好的平台。随后,其他特殊产品召回管理条例也相继颁布。但是,从我国现行法律来看,对消费者的产品召回救济和调解的法律主要是《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)、《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》和《中华人民共和国侵权责任法》(以下简称《侵权责任法》)。虽然这几部法律对生产者、销售者违反法律规定及消费者权益、产品质量保护作了规定,但是没有对产品召回制度作出详细规定。《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》的颁布和出台,填补了我国关于产品召回法律的空白。而目前,我国缺少一套权威而稳定的法律,不仅一般产品召回的规定没有体现,就是对缺陷汽车、儿童玩具、食品药品召回而言,相关的法律实施细则仍然亟待健全和完善。从法学层面看,应该深入思考如何建立健全相应的法律、法规体系,如何将汽车行业、儿童玩具、食品药品行业的相关做法转化和吸收到其他行业中,并扩大到所有的产品,以期在我国全面、有效、彻底地建立一套完整的产品召回制度,与国际接轨。本文在对产品召回制度的理论基础进行系统全面分析的基础之上,从国际视角,采用比较研究的方法,分析了国外产品召回制度的可借鉴之处;对我国产品召回制度的完善提出了切实可行的建议。论文共分为四个部分:第一部分,以建立产品召回制度的基本理论为目的,首先对产品召回与相关概念辨析、产品召回的种类、以及产品召回制度含义及其性质作分析讨论:再次,对产品召回制度的理论基础进行研究和探讨,包括经济学基础、法理学基础、经济法学基础及合同法学基础,以期达到对产品召回制度的深层次了解和准确定性。第二部分,首先详细分析了美国、澳大利亚及加拿大产品召回制度的立法实践;其次通过学习国外产品召回制度,总结出了国外产品召回立法实践对我国的启示如下:完善的立法体系、政府的管理和指导作用、健全的产品召回监管体制。第三部分,首先从全国人大制定的法律、召回特定产品的行政规章及代表性地方政府规章三个方面论述了产品召回制度在我国的立法状况;其次分析了产品召回制度在我国存在的问题;第四部分,从产品召回制度立法体系的完善、产品召回认定制度的完善、产品召回程序的规范、产品责任制度的完善及产品召回相关法律制度的建设五个方面就我国产品召回制度的完善提出了切实可行的建议。具体而言,包括以下几个方面:产品召回制度立法体系的完善,包括制定产品召回制度的一般立法和完善特定产品召回立法。产品召回认定制度的完善,包括制定科学的产品召回认定标准和设立中立的检测机构、统一检测标准。产品召回程序的规范,包括规定产品主动召回程序、规定产品指令召回程序及规定产品召回的简易程序。完善产品召回责任制度,包括确立严格责任原则、产品召回责任主体的扩大以及惩罚性赔偿制度的建立。建设产品召回相关法律制度,包括产品缺陷预警制度、产品召回信息披露制度与产品召回保险制度。
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