社区是一个社会实体,是人们参与社会生活的基本场所。随着城市建设的飞速发展,社区建设已在我国各个城市逐渐开展起来,毋庸置疑,城市社区公共服务不仅关系到居民生活质量的提高及国家政策的完善,更是一国城市资源优化配置和实现基本公共服务均等化的重要体现。我国城市社区经历了不断的探索与发展,部分发达城市已取得了可观的成绩,并总结出不少成功经验,但与西方发达国家成熟的城市社区公共服务相比,还存在有待改进的地方。随着城市建设与管理的进步,建立健全的城市社区公共服务管理方法与完善的社区公共服务体系,将有利于完善城市建设、扩大基层民主、强化社区功能、全面促进社区协调与可持续发展。本文从我国城市社区公共服务内容与历史流变入手,首先对我国城市社区公共服务进行一般性理论分析,然后以现状阐述—问题与原因分析—提出对策为行文主线,选取云南省大理市J社区为个案研究对象,实地调查提取有效数据资料,以解剖麻雀的形式对J社区公共服务各方面现状与取得的成就进行全面分析,结合J社区内外部环境及现有体制因素,从中总结出J社区公共服务存在的问题并对其形成原因进行深入分析,以小见大,试图从个别上升到一般,总结出我国城市社区公共服务普遍存在的两大困境：即体制困境及运行机制困境。在探索分析大理市J社区公共服务的制约因素后,通过借鉴西方成熟社区公共服务经验及我国部分样本城市社区公共服务优秀模式进行分析比较研究,总结经验启示,从个案上升到一般性理论,提出适合我国城市社区公共服务发展道路的对策及建议,以期对我国城市社区管理、社区建设及社区公共服务的完善提供些许可操作性的意见与建议,为我国西部城市社区建设尽绵薄之力。