“重实体,轻程序”,在我国由来已久,城市房屋征收、拆迁中也是如此。纵观当前我国城市房屋征收、拆迁事件,程序违法是导致我国拆迁纠纷频发的关键因素之一。所谓野蛮拆迁、非法拆迁均为拆迁执法人员的程序观念的缺失以及我国拆迁程序规范漏洞百出的正面反射。随着《国有土地上的房屋征收与补偿条例》的颁布,我国城市房屋拆迁进入了一个新的阶段。与原《城市房屋拆迁管理条例》对比,我们发现新条例在程序方面取得了巨大的进步,但仍存在瑕疵。正当合理的行政程序能够规范与促进国有土地上房屋征收中行政权的合理行使,保护被征收人的合法权益以及提高行政活动的效率,因此本文选取国有土地上房屋征收行政程序作为对象进行研究,从长沙征收事例入手,分析事例背后存在的程序问题,认为完善公共利益认定程序、社会稳定风险评估程序、房屋价格评估程序和公众参与程序能够有效约束公权力、维护公民私有财产权。