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处于经济、社会转型时期的中国政府,为迎接内部现代化和外部全球化浪潮的冲击,需要造就一支精干、高效,务实、廉洁的公务员队伍,如何提高对政府公务员的管理水平,对他们有效地进行激励以发挥他们的积极性和能动性已经成为一个具有现实意义的课题。作为国家人力资本保值、增值的一个重要方面,公务员薪酬激励日益成为学者们关注的热点。由于种种原因,我国现有的公务员薪酬制度面临着激励失灵的问题,影响到公务员积极性的提高和创造性的发挥,甚至造成了利用权力寻租、滋生腐败和人才流失等后果,直接影响到政府行政效率和政府部门的竞争力、公信力。所以,针对上述情况,从激励理论的角度出发,对我国的公务员薪酬激励机制进行分析和完善,具有重要的现实指导意义和实际应用价值。
本文从公务员薪酬制度激励机制设计的逻辑起点——人性假设出发,来研究中国公务员的薪酬激励机制。在综合分析公务员薪酬激励理论的基础上,对我国公务员薪酬激励机制运行中存在的问题以及其缺失的原因的进行了分析,通过借鉴国外的公务员薪酬激励机制的有益经验,提出了以公务员“经济人”假设为逻辑起点,通过完善我国公务员薪酬制度,从而实现对公务员的有效激励。在市场经济背景下,我国公务员制度激励机制设计要以理念回归——从“公共人”到“经济人”为契机,进一步对优化我国公共部门的薪酬激励机制进行深入思考,提出解决我国公务员薪酬制度激励失灵等的问题的措施,从而充分调动公务员的积极性,达到提高行政效率的目的。
同时,本文认为,我国公务员薪酬制度激励机制的构建是一项复杂的系统工程,必须与行政体制改革和公务员绩效考核等制度改革统筹兼顾、联动运作,才能充分发挥公务员薪酬制度的激励作用,吸引大批优秀人才进入行政系统,最终实现公务员队伍的精英化和政府效能的提高。