在现代社会中,社会保障制度是实现公民的生存权利以及其他人权的保障,是全体社会成员共同享受社会发展成果的重要途径,也是维护社会稳定和促进经济发展的重要支柱。因此,在我国当前的社会生活中,建立完善的覆盖城市和农村全体社会成员的社会保障制度,不仅是为体现每一公民的生存权和其他人权,也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必须。然而,迄今为止,我国已经建立起来的社会保障制度主要还只是面向城镇人口,而占总人口近70%的农村人口尚未被覆盖。由于传统体制下长期以来不断被强化的城乡差别的影响,对于农村人口在享受社会保障方面与城镇人口之间的这种区别,人们已经习以为常。但是,随着城乡一体化进程的不断加快,农村社会保障问题已经成为我国经济社会发展的制约因素。目前,随着新型农村合作医疗试点工作在全国范围内的广泛开展,农村社会保障问题已被提到重要议程。本文从农村社会保障面临的困境入手,以最近在农村实行的新型农村合作医疗试点为切入点,通过对吉林省九台市新型农村合作医疗试点进行分析,对我国农村社会保障制度的建立提出建议,并在分析的基础上提出适合我国国情的公共财政运用原则和具体构架。本文共分五部分:第一部分引言,主要介绍论文的研究背景、选题的目的和意义、研究方法、相关理论基础、论文的框架结构。第二部分主要介绍我国农村社会保障制度的历史沿革、现状、面临的困境。第三部分影响我国农村社会保障制度建立的因素分析:一是建立农村社会保障制度因素分析;二是制约农村社会保障制度建立的因素分析。第四部分农村社会保障中的新型农村合作医疗分析。对九台市新型合作医疗试点进行分析:一是新型农村合作医疗制度取得主要成效及经验总结;二是新型农村合作医疗制度中存在的主要问题;三是完善新型农村合作医疗制度对策分析。第五部分关于我国农村社会保障制度建立的思考:一是构建农村社会保障制度的总体思路;二是公共财政框架下农村社会保障制度的构建。