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倾销与反倾销问题一向是国际贸易领域容易引发争议的敏感问题。在全球经济一体化与贸易自由化的背景下,伴随着国际市场竞争的日益加剧,国际上倾销与反倾销的矛盾之争愈演愈烈。世界各国运用反倾销的数量呈总体上升的趋势,反倾销已经成为最重要的非关税贸易壁垒。美国是世界第一大反倾销发起国,也是对中国的第二大反倾销发起国,而中国是世界第一大反倾销目标国,也是美国的第一大反倾销目标国。近年来美国针对中国的反倾销数量,正在呈现出较快的上升趋势。而中国企业在美国的反倾销应诉中,胜诉极少,在反倾销中遭受的损失在不断增大。 同时,美国是世界上反倾销立法最详尽、最复杂的国家,它所确立的损害裁定、公平价格等一些概念,已经成为现代反倾销法基本概念的雏形,它所规定的调查程序、初步裁定、调查终止或中止、终局裁定、关税确定、关税征收等程序,以及确定倾销和倾销损害等实体问题,对世界其他国家的反倾销立法和实践,甚至对WTO的反倾销规范,都有很大的影响。 因此,是否能在公正的基础上赢得对美反倾销案件的胜利,不仅是关系到企业个体生存和发展的问题,而且对我国是否能赢得一个公平、公正、自由的对外贸易环境,也具有重大的现实意义。 本文通过法经济学的研究方法,分析了美国反倾销法的规制对象、历史演变和一些重要条款,全面、系统地揭示了美国反倾销法在经济理论、法学理论上的缺陷,及其违反程序正义和实体正义的不公平、不合理,甚至不合法之处,以期为我国积极应对美国的反倾销指控,提供经济理论和法学理论的依据,以及实际应诉的策略建议,并为我国应对其他国家的反倾销指控提供参考。本文的主要结构安排是: 第一章导论,对本文的研究背景和意义,研究思路和研究方法,论文的结构安排,难点和主要创新点进行综述。 第二章文献综述。主要对与本文选题有关的国内外研究成果进行总结和归纳,从而确定了本文研究的起点。有关的文献范围集中在三个方面:一是美国反倾销法是否具有经济理论基础,主要是关于掠夺性定价是否理性、是否在现实经济中存在争论;二是有关美国反倾销法的不合理性的研究。主要涉及的问题有,反倾销对社会经济福利的影响,反倾销对竞争的影响,倾销和损害的认定标准,美国商务部和国际贸易委员会的权限问题,以及影响美国国内工业提起反倾销诉讼的决定性因素等。三是有关反倾销对策的研究。如利用报复性措施遏制反倾销,利用WTO争端解决机制解决反倾销正义,以及利用直接投资回避反倾销等等。 第三章对美国反倾销法的立法宗旨进行了研究。首先界定了美国反倾销法的三种规制对象——掠夺性定价、歧视性定价和低于成本定价,继而分析了这三种定价行为产生的原因、实施方法和各自对社会福利的影响。 第四章介绍了美国反倾销法的历史演变过程。通过详细分析其具体法规的变化及其经济、政治背景,说明了美国反倾销法如何从二十世纪初的反对垄断,一步一步演变为贸易保护的过程。 第五章分析了美国反倾销法的具体程序和实体规则,揭示出其存在的四个方面的不合理性:即实体规定不合理;行政程序不公正;商务部对自由裁量权的滥用;以及国际贸易委员会判定产业损害与进口的因果关系时存在的缺陷。 第六章分析了美国反倾销法与国际法的冲突,指出美国反倾销法在日落复审、微量问题、可忽略性规定和累计评估、投产期成本、推定出口价格、倾销与损害的因果关系的判断等方面与WTO《反倾销守则》直接冲突,在正常价值的确定问题、实质损害威胁的因素,以及反规避条款、非市场经济国家的产品价格确定等方面也有故意的歪曲,是不符合国际法的。 第七章基于前面的分析,提出中国对美国反倾销的应对之策。 第八章为论文结论和今后需进一步研究的方向。 通过理论与实证研究,本文得出如下主要结论: 1、美国反倾销法所禁止并处罚的,都是些几乎不可能发生的行为,或有利于增进美国整体经济福利的行为,而对损害美国整体经济福利的行为,则没有限制;而且美国反倾销法对本国公司和国外公司,实施的是不同的标准,是违反国民待遇原则的。因此,美国的反倾销法在经济上是站不住脚的,从根本上违背了其“反对不公正贸易”,“维护美国人民福利”的立法宗旨,也损害了社会经济福利,与其立法宗旨是根本矛盾的。 2、美国的反倾销法,长期以来一直是美国贸易保护主义的工具,其立法、规则、程序的建立、发展和变化,都是为了加强贸易保护这个一贯的目的。 3、美国反倾销法的具体程序和实体规则存在大量的不合理之处,其中有些甚至与美国国内法不符,这是我国企业在对美反倾销应诉中的抗辩重点所在。 4、美国反倾销法在很多方面与WTO《反倾销协议》和《反倾销守则》存在直接冲突,或故意的歪曲,是不符合国际法的,这是我国通过WTO争端解决机制寻求国家层面救济的重点所在。 5、中国对美国反倾销的应对之策,应着重在两个方面,一是企业个体利用美国法律体系中的司法审查制度,对不合理的反倾销裁定进行司法救济,二是从国家层面,利用WTO的贸易争端解决机制,对不合理的反倾销裁决提起诉讼,维护企业和国家的贸易利益。