面对新疆移动网络优化所面对的诸如2G/3G无缝覆盖、两网业务感受一致化、室内数据业务量增大、数据业务种类繁多、WLAN网络使用体验难以保障、保障数据业务用户感知、建设与优化如何协同等问题，建立科学高效的新疆移动网优管理体系，完善项目选择、管理、实施及效果评估闭环机制，适应未来新疆公司发展要求，成为新疆移动网优中心面临的关键问题之一。因此，研究如何建立科学高效的新疆移动网优管理体系，具有实际意义和应用价值。论文以项目管理的理论和方法为指导，将新疆移动网优管理体系的建设视为一个复杂的项目，从项目生命周期角度，分析网优管理体系计划阶段、实施阶段所做的工作及其主要内容，并对新疆网优体系进行了绩效评价，提出了完善新疆移动网优体系的建议。论文的研究不仅体现了项目管理理论与实际的结合，而且也为其他省市移动公司建立网优管理新体系，提供了借鉴。论文的创新之处在于从项目管理的角度，研究电信运营商网优管理体系的建立和评估问题。