随着我国经济的发展,营商环境越来越受到政府和企业的重视。税收营商环境是营商环境的一部分,在经济活动中发挥着越来越重要的作用。世界银行每年都对全球主要经济体进行营商环境测度和排名,我国的排名每年都在进步,但世界银行指标体系缺乏一定的科学性,无法反应我国税收营商环境真实水平。现阶段急需一套合理的税收营商环境指标体系来测度我国税收营商环境的真实情况,从而对症下药,优化我国的营商环境。很多学者都在为构建符合我国国情的税收营商环境指标体系不断努力,有的学者采用问卷调查法和层次分析法相结合的方式,构建指标体系,测度我国某一地区的税收营商环境,有的学者站在纳税人角度,从纳税人税负痛感的高低来评价我国税收营商环境是否健康,还有的学者引入“税德”的概念,从伦理道德角度来探究税收营商环境评价体系的构建方法。这些理论都为我国构建税收营商环境指标体系提供了丰富的理论指导和可行性探究。要探究税收营商环境,最重要的是回归税收这一概念本身,从税收职能和税收原则出发构建的指标体系才能较为全面的反映出税收营商环境的真实水平。本文旨在建立一套符合我国国情的税收营商环境指标体系,分析优化我国税收营商环境的路径。首先,从最优税制、交易费用和公平课税三大理论入手,阐述了税收营商环境是一直以来研究的热点问题;其次,从世界银行的税收营商环境指标体系不全面和我国自身需求两方面阐述构建符合我国国情的税收营商环境指标体系的现实意义;再次,参考《国家税务总局考评省税务局绩效指标表》,根据科学性、系统性和包容性等原则,删除无效化指标,初步筛选得到《我国税收营商环境指标体系初筛表》;随后,根据初筛结果,运用因子分析法建立《我国税收营商环境指标体系表》,并结合我国较为发达的五个地区的数据测度我国税收营商环境真实水平,最后,根据测度结果进行排名,提出相应的优化税收营商环境的建议措施。结合我国国情具体来看,在税收效能方面,要把减税政策落到实处,推进新一轮“费改税”改革,建立地方主体税种,促进地方税体系改革,加强税收整体性建设,防止税制改革中出现“木桶短板效应”。在税收满意度方面,要优化税收征管组织结构、加快税收信息化建设,发挥“金税三期”的作用,提高纳税人纳税便捷度,同时要充分挖掘税务代理的作用,发挥以会计师事务所、税务师事务所为代表的税务中介机构的职能,降低纳税人遵从成本;在税收法治方面,要完善税收法律体系,尽快实现税收法定原则入宪,制定税收基本法,规范税收执法制度,健全税收违法监督机制,通过开展培训、讲座和建立双导师制度等提高税收执法人员素质。通过税收效能、税收满意度和税收法治三方面共同努力,促进优化我国的税收营商环境。