我国进入人口老龄化加速期,养老问题成为关注的焦点,其中以吃饭问题最为基础。为了解决高龄和失能等老人“吃饭难”问题,天津市开设“老人家食堂”以满足老年人助餐需求。但是,助餐服务发展仍处于摸索阶段,“综合类养老服务机构食堂”在服务水平和饭菜质量上要远高于“单一型用餐服务企业食堂”。后者服务质量差,老人对服务体验效果差、不愿选择食堂用餐,老人家食堂经营效益差,由此引发的停业或是服务群体偏移现象普遍,大量公共资源被闲置、供需失衡,老人家食堂助餐服务效果发挥不明显。本研究以“马斯洛需求层次理论”为基础,将助餐服务按层级归类,据此设计调查问卷。选取天津市中心城区10家不同类型的老人家食堂作为研究样本,通过与老年人和社区工作人员座谈、与食堂从业人员访谈等方式了解不同类型助餐企业服务效果及经营现状。分析挖掘影响老人家食堂服务效果和经营效益的原因。采用分层抽样法发放调查问卷,基于900份问卷,其中有效问卷818份,通过二元logistic回归分析方法分析挖掘影响老年群体选择助餐服务与否的显性因素。基于实证分析基础上,提炼概括出影响食堂经营效益维度表,利用定性比较分析方法（QCA）形成“高经营效益”的路径,综合梳理出造成老人家食堂发展困境的问题及成因,探索符合天津市地域特色的老人家食堂助餐发展模式。通过研究发现,天津市中心城区老人家食堂在市场参与意识、服务专业化水平、经营管理、供需匹配以及保障机制和监督评估方面存在问题。这些问题限制了老人家食堂的发展,基于研究分析结果,提出用好“嵌入式”手段和“新公共服务理论”视角下正确发挥政府职能作用;从加强服务从业人员队伍建设,建立系统化经营管理机制,完善保障体系建设等方面提出合理化建议,对未来助餐服务体系高质量发展指明了方向。