改革开放以来,特别是市场经济体制在我国确立后,随着政府职能的逐步转变和市场在资源配置中基础作用的增强,国家财政的支出结构逐步调整变革,虽已取得了多方面的进展,但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比,仍然存在着很多问题。财政支出僵化且不合理,财政职能越位和缺位并存,调整和优化财政支出结构成为目前和今后一个时期财政改革和发展面临的一项重要任务。本文将财政支出结构优化内涵简要概括为三个方面:财政支出宏观规模适度、财政资源支拨的合比例性、财政支出耗用的有效性。并且,紧紧围绕这三个方面以我国财政支出历史变动考察为起点,对我国财政支出结构中存在问题进行剖析,在此基础上提出调整优化财政支出结构的对策思路。①正确认识和界定我国财政支出的范围是财政支出结构优化的前提条件。本文从公共产品理论出发,结合我国处于经济转轨时期,市场机制尚不完善的特殊国情对我国财政支出的范围进行了合理界定。②合理的财政支出规模是财政支出结构优化的物质保证。本文从理论和实证上分析了我国财政支出相对规模变动的原因, 认为目前我国财政支出相对规模偏小,对经济发展有一定的制约作用。结合国际的统计数据,我国财政支出合理规模应为财政支出占国内生产总值25-30%的水平。③完善的财政支出管理制度是确保财政支出结构优化的重要条件。本文提出从改革财政资金缴拨方式、加强预算管理、完善政府采购制度等方面加强财政制度的建设,以期规范政府行为,减少财政资金效率损失。④本文通过估价各种财政支出与经济增长的关系,分析财政支出结构对经济增长的影响,从而确定调整我国财政支出数量结构的基本方向。认为需要优化经济建设支出的内部结构;调整文教科学卫生事业支出,增加社会保障支出;稳步提高国防支出占财政支出的比重;提高行政管理支出使用效率。