城市应急管理情报体系构建的范围和环境是当代城市,其构建的背景和特征来自于当今城市中社会现代性的集中体现。在城市应急管理中,人们往往强调管理、强调决策、强调信息,而忽视了信息与决策之间的情报;学界既有对应急管理和应急决策的情报体系的研究,也有对城市作为社会现代性的集中体现之地的研究,但却忽视了社会现代性对情报体系的作用影响。事实上,情报来源于信息而高于信息,智慧化的管理决策和智能化的管理行为依托于情报体系的建设运行;同时,风险社会和信息社会作为社会现代性突出表现的两面,对城市应急管理情报体系的构建也产生了微妙而共同作用的影响。本选题的目的是从以上两点着手,通过理论与实证相结合的研究,探求信息社会深化发展下的情报体系对应急管理的有效支撑,以及情报体系对风险社会影响下的城市应急管理的有效响应。研究要解决的核心问题包括:①应急管理缺少情报是否适应城市的发展和需要?②社会现代性在城市以及应急管理中的体现和反映是什么?③在社会现代性背景下,城市应急管理对情报工作的要求与以往有何差别?④怎样构建一个适应社会现代性背景的城市应急管理情报体系?采用文献调研、专家咨询、多因素分析、非参与观察、统计分析、系统分析等方法开展相关研究工作,对情报体系在城市应急管理中的作用和价值进行重新定位,从情报学的视角重新发掘建构城市信息资源模型的路径,从社会学的视角重新解释情报体系与应急管理之间的相互作用,在此基础上构建适应社会现代性背景的城市应急管理情报体系,并设计与之配套的情报共享服务机制。本文的创新点主要体现在:①面向情报的城市信息资源体系建构解剖信息社会影响下城市信息资源的特征、关系与内涵,重新梳理解释面向情报的智慧城市背景下的信息资源,基于活动理论设计建构城市应急管理情报活动模型的一般性要素及其关系,形成围绕“管理主体——信息资源——情报行为”整体关系的城市应急管理情报体系研究设计框架,以面向管理主体、基于业务应用,并受制于规则和分工的情报的产生、积存、利用和升华为出发点,观察和建构面向情报的城市信息资源体系。②城市应急管理情报体系设计从社会学和管理学的视角重新发现和解释情报体系与应急管理之间的相互作用,在信息社会和风险社会共存的宏观背景下,构建适应城市现代性背景的应急管理情报体系,重点厘清情报体系组织内部以及情报体系与应急管理主体之间的关系、社会现代性背景下情报与决策之间的关系,设计新型情报体系的组织关系和情报支持范式,并在新的组织关系和理论范式的要求下,设计构建城市应急管理情报平台,实现其技术架构与业务需求的匹配。③应急管理情报共享服务机制设计以情报工作实践需求为导向,以情报的使用者为中心,面对跨地域范围、跨业务领域、跨管理界面、跨行政层级的应急管理活动和应急管理情报组织关系,设计综合性、协调一致的城市应急管理情报共享服务机制,使情报服务的业务能力与情报的生产能力和决策支撑能力相适应。