【摘 要】
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党规与国法相衔接是十八届四中全会提出的全新课题,衔接的前提是理清二者关系。分别理清党规与国法的内涵、外延、源流及体系,是理清二者关系的基础性工作。党规与国法关系具
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党规与国法相衔接是十八届四中全会提出的全新课题,衔接的前提是理清二者关系。分别理清党规与国法的内涵、外延、源流及体系,是理清二者关系的基础性工作。党规与国法关系具有三种类型,分别是党国一体模式下的党规与国法关系,国家法中心主义下的党规与国法关系,中国特色的党规与国法关系。为了更好地发挥二者的功效,需要实现二者的衔接。中国特色党规与国法能够衔接的逻辑起点是习近平新时代中国特色社会主义法治思想,其背后的法理建构是“软法”理论的兴起与多元治理模式的出现,其根本目的在于实现“法治为民”的价值理念。同时,二者的衔接也是对法治实践的回应。党规与国法统一于中国特色社会主义法治体系,不仅在治国理政中深度契合,更重要的作用是保障共产党依法执政的实现。党规与国法衔接的基本遵循是区分党规与国法的功能效用与适用边界,保证规范内容的协调性与效用发挥的一致性。欲实现二者的衔接,首先需要保证党内法规体系自身的协调性,其次加强党规同国法的动态配合。为了保障二者的衔接,建议采取联席会议制度对党规进行审查,而审查的最高依据就是宪法,审查的方法就是将合宪性审查纳入党规与国法衔接的全过程。
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