政府信息公开行政相对人权利保障研究

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政府信息公开制度建立以来,我国行政机关的决策更加透明化,阳光政府和法治政府建设取得重大进步。与此同时,行政相对人(又称相对人)的知情权得到有效的法律保障。在社会快速发展的进程中,政府信息在公民的生活中发挥着重要的作用。政府信息的公开既满足了公民享有知情权的需要,也加强了对政府依法行使公权力的监督。然而,在政府信息公开法律规定施行过程中也显现出了诸多问题,值得反思,政府信息公开领域行政相对人的权利保障仍然需要进一步地完善。政府信息公开以准确性、及时性和透明性为要求和目标,政府信息公开行政相对人的权利保障是以政府信息公开主体依法行政和政府信息公开的司法保障为依托的。政府信息公开行政相对人权利保障程度是对政府信息公开的重要反映,以行政相对人权利保障为基点的政府信息公开才是符合立法目的的政府信息公开。所以,研究政府信息公开行政相对人的权利保障具有重要意义。学界对政府信息公开的研究多侧重于从政府信息公开主体的立场上去探究,将行政相对人在政府信息公开中具体有哪些权利以及行政相对人权利在政府信息公开中的权利应如何更好地保障结合起来进行的研究较少。本文以行政相对人在政府信息公开中的权利为主线,从行政相对人权利保障在政府信息公开中存在的问题出发,探究行政相对人在政府信息公开中权利得以更好实现的完善路径。本文对政府信息公开行政相对人权利保障的研究主要包括四部分:第一章主要介绍了政府信息公开相对人权利保障研究的理论基础,分别从政府信息公开和相对人权利保障两个维度分析探究政府信息公开相对人权利保障的基础。此外,第一章中还主要分析了相对人在政府信息公开这一行政活动中具体拥有哪些权利,从实体权利和程序权利两方面进行剖析。政府信息公开相对人权利保障的理论基础和具体权利是规范政府信息公开相对人权利保障制度的基础。第二章主要介绍了我国政府信息公开制度确立以来,政府信息公开相对人权利保障的现状,主要结合实践中的文献调研、互联网调研以及借鉴一些课题组的调研数据,梳理我国政府信息公开相对人权利保障的现状。第三章主要是基于现状分析我国政府信息公开相对人权利保障中存在的突出问题,这些突出问题阻碍了我国政府信息公开中相对人权利保障。通过对这些问题的分析,探究政府信息公开相对人权利保障的突破口,为相对人的权利保障提供可行性的建议。第四章主要内容为从立法、实施、司法和监督四个方面对我国政府信息公开相对人权利保障提出建议。同时吸收大陆法系和英美法系法治发展成熟国家政府信息公开中有益于相对人权利保障的、具有特色和效用的制度,并最终结合我国政府信息公开中相对人权利保障的问题,探究我国政府信息公开相对人权利保障的努力方向。通过内在问题的探究和对其他国家制度的借鉴,我国政府信息公开相对人权利保障现状可以得到进一步改善,也为法治建设实践提供有价值的指引。
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