新型城镇化进程中产城融合研究

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新型城镇化是我国全面建成小康社会的关键抓手,协调新型城镇化、信息化、工业化和农业现代化的关系,是我国十三五乃至更长时期的工作重点和难点。当下,在我国快速城镇化过程中遇到了很多问题,部分省市出现了产业发展与城镇建设的失衡,一些城市“摊大饼”式扩张导致“土地城镇化”快于人口城镇化,由此造成了严重的产、城、人的分离现象。新型城镇化的本质要求是以人为本,具体来讲宏.观层面上应该讲究土地城镇化、人口城镇化和户籍城镇化三者的非均衡协调发展,微观层面上则是要加强对建成区的规划和管理,避免职住分离、潮汐式交通等城市病的产生。产城融合是新型城镇化的重要组成部分,只有坚持以产促城、以城带产、产城融合,才能实现以人为本、城乡一体的新型城镇化。本文在积极借鉴前人研究成果的基础上,将产城融合与新型城镇化的本质内涵相结合,系统地对新型城镇化进程中产城融合的相关问题进行了深入研究。运用系统协调与发展的相关理论,将产城融合看作是一个由产业、城镇和人口三个子系统构成的复杂系统,构建了产城融合的指标体系和评价模型。首先,对我国1996~2015年城镇化发展过程中产业系统、城镇系统和人口系统三个序列进行了 ADF检验和Johansen协整检验,发现三个子系统之间存在着一个长期均衡的关系,进一步证明了产城融合评价模型的合理性。随后,利用熵权法和离差系数最小化协调度模型测度了 2014年我国31个省(区、市)新型城镇化的产城协调度和融合度。研究结果表明,就产城融合系统协调度而言,中部地区较为协调,但中部地区有协调而无发展;东部沿海地区的产业、城镇和人口三个子系统的综合得分均高于中部地区,但城镇功能的建设相对滞后于产业及人的发展水平,由此导致了其协调度相对较低,以强调协调和发展兼顾的产城融合度来看,东部地区仍领先于我国其它地区;西部地区无论是产业发展水平、城镇建设水平还是人的发展水平均低于中、东及东北地区,同时出现了不协调与不发展的问题。综合来看,产城融合度较高的地区都是人口较为密集的区域,实践进一步证实了唯有坚持以人为本才能真正实现新型城镇化进程中的产城融合。最后,就我国新型城镇化的发展过程中,加快产城融合提出了以下四个方面的对策建议:1.践行产城融合理念,促进区域间的协调发展;2.深化行政体制改革,转变政府在新型城镇化进程中的职能;3.完善基础和公共服务设施建设,为新型城镇化的产城融合提供保障;4.统筹规划,探索工业化、农业现代化、信息化与新型城镇化的融合机制。
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