【摘 要】
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精准识别是开展精准扶贫工作的前提与基础。我国集中连片贫困区的脱贫问题,已成为当前一段时期内重要的政治任务。随着全面实现脱贫攻坚期限的日益临近,实现全面精准脱贫,已成为全党全国的普遍共识。而全面脱贫目标的实现,其中最为关键的是实现贫困户的精准识别。现阶段,我国相当一部分贫困村在认定贫困户时,主要采取人均收入作为认定贫困户的标准,并采取“农户自愿申请——村级集体表决通过——初步公示——乡级政府审核——
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精准识别是开展精准扶贫工作的前提与基础。我国集中连片贫困区的脱贫问题,已成为当前一段时期内重要的政治任务。随着全面实现脱贫攻坚期限的日益临近,实现全面精准脱贫,已成为全党全国的普遍共识。而全面脱贫目标的实现,其中最为关键的是实现贫困户的精准识别。现阶段,我国相当一部分贫困村在认定贫困户时,主要采取人均收入作为认定贫困户的标准,并采取“农户自愿申请——村级集体表决通过——初步公示——乡级政府审核——再次公示——县级政府最终公示——贫困户确定”的识别方式,对所申报的贫困户予以识别。学者们对这一贫困户识别认定标准与方式的研究取得了一定的成果。笔者在总结梳理这些研究成果的基础上,对精准识别展开进一步研究,本文拟以忻州市高升寨村为例,研究精准识别中较为具体的方面,例如,精准识别程序运行中的识别主体选择原则、精准识别考核的具体方式等。本文首先界定了精准识别的概念,并从精准识别所要遵循的原则、识别程序、识别主体、识别方式及成果等方面阐释了精准识别的内涵,为本文的写作奠定了一定的理论基础。其次,笔者选取了忻州市高升寨村作为研究范本,分析了精准扶贫识别运行中存在的问题,并通过对该村的调研,梳理了现阶段精准扶贫识别运行过程中存在的较为普遍的问题。主要表现在识别标准不合理、识别程序不完善、精准识别宣传不足及精准识别考核不健全。这些问题的存在的原因主要是由于现阶段的贫困指标分配、识别主体职责划分不清、农户获取精准识别政策渠道狭窄及对精准识别考核的重视程度不够引起的。再次,为有效推进精准识别,防止精准识别存在问题所产生的不利影响,笔者分别从科学的贫困进退标准的制定、精准识别程序完善、扩大精准识别宣传及健全精准识别考核等方面,提出优化精准识别运行的建议。
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