PPP模式下项目公司财务风险研究

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在党的十八届三中全会上,我国在国家层面首次提出在基础设施建设领域,引导社会资本与政府方合作,共同来投资建设的概念。国家发展和改革委员会在2014年印发的《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中指出,政府与社会资本合作(PPP)模式,是政府出于增强公共产品以及服务供给能力的目的,为提高公共服务的供给效率,以特许经营、或购买服务、或股权合作的方式来与社会资本进行长期合作,双方以利益共享为基础,共同分担风险。PPP模式的运用和基础设施PPP项目的建设迅速成为国家落实全面改革的重点工作。本文围绕PPP模式下社会资本方与政府授权机构共同出资成立的项目公司展开研究。PPP模式的提出与运用,为私有经济提供了新的投资渠道。大胆引入PPP模式后,我国的基础设施建设有了飞跃性发展,并基本实现了合作共赢的初衷。但是,由于我国发展PPP模式的时间还较短,所积累的经验还不足,因此在一些项目建设以及运营方面还存在着较大风险,财务风险又作为PPP项目公司能否承担起项目“投资-建设-运营”职能首当其冲面临的挑战。有效识别防范控制PPP项目公司财务风险,切实加强PPP项目公司财务风险管控成为亟待解决的重要难题,本文以X市医院PPP项目公司为例对PPP项目公司财务风险进行研究。文章以案例分析研究为主,通过案例研究法与层次分析法相结合的方法,配合文献分析法等研究方法对PPP项目公司财务风险问题进行研究。本文从四个方面的因素来对PPP项目的财务风险进行分析,并根据融资、金融、政治以及项目等因素的风险延伸情况,分别设置了二级指标,在提取指标权重后,针对权重大的因素逐个研究控制分析。文章按照提出问题、分析问题、解决问题的思路来进行研究。在吸收已有学者研究和资料文献的基础上,同时不断了解与掌握PPP项目的财务风险的基础概念与理论,提出相应的风险控制策略,针对风险管理实施过程中存在的问题,提出改进建议,以为PPP模式下的项目公司财务风险管理的实施提供实际参考。
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