全面预算管理是国有煤炭企业实施内部控制的一种有效方法,它对明确企业总目标、协调部门之间的关系、控制日常生产经营活动、评价员工工作业绩等具有明显的推动作用,能够使企业资源获得最佳配置。我国不少国有煤炭企业已推行了全面预算管理,但在实施过程中仍然问题诸多,需要一套完善的评价体系对全面预算管理各环节进行评价,以保证实施效果。因此,建立和完善国有煤炭企业全面预算管理绩效评价体系,是保证政府对煤炭企业实施监管的有力措施,也是我国国有煤炭企业提高科学管理水平和增强国际竞争力的重要途径。本文以国有煤炭企业为研究对象,对其所实施的全面预算管理总体情况进行绩效评价,是对整个管理体系有效性的评价。文章在论述绩效评价相关理论的基础之上,对国有煤炭企业全面预算管理模式的应用背景、国有煤炭企业全面预算管理的内涵及特点、内容、流程进行深入阐述,分析了国有煤炭企业进行全面预算管理绩效评价的必要性。本研究的重点内容是对构建国有煤炭企业全面预算管理绩效评价体系,从全面预算管理的八个环节入手,分析预算管理各环节中对综合绩效的影响因素,经过筛选选取了26个评价指标,建立一套综合的评价指标体系。另外,通过分析选取了本文的主要评价方法——可拓评价法,指标权重确定方法——层次分析法。最后,以翟镇煤矿为例,对该企业的全面预算管理综合绩效进行评价,得出总体绩效处于很好水平,其中,预算管理机构设置类、预算编制类、预算调整类、预算监控类处于较好水平,而持续改进类处于一般水平。因此,针对评价结果中的薄弱环节,对预算管理组织机构、预算编制、预算执行、预算监控及预算考核环节分别提出了完善建议。