杭州城市轨道交通项目PPP融资模式应用研究——以地铁5号线为例

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改革开放以来,我国经济逐渐步入经济发展的快车道,这也促使我国城市化进程不断加快,然而由于城市化进程而产生的各种问题也显著增多,比如交通道路拥挤、城市环境污染等,这些与人们生活密切相关的问题亟待解决。对此,每个城市都在努力改善城市内部环境,杭州也是如此。不过,由于轨道交通在建设过程中所消耗的资金非常巨大,传统的政府投资模式显然已经无法完全满足城市轨道交通的发展,必须要采取更加有效的手段来从更大的范围内来实现融资,以此来解决轨道交通建设成本等一系列问题。在城市轨道交通的建设中,引入和推广PPP投融资模式,广泛吸纳社会投资者的资金,并将其以市场化的模式来进行运作,不仅能够有效降低政府在城市轨道交通建设中的财政支出,缓解政府在此方面的财政压力,同时还在市场化条件下,能够使城市轨道建设的效果更加显著,从而以更加高效的方式来提高资金的利用率。  如今,杭州地铁1号线的建设已经开始采用PPP模式,不过这种模式在实际应用仍然处于初级阶段,在具体的应用模式方面显然还不够成熟。因此,针对杭州城市轨道交通PPP投融资模式进行深入的分析和探讨是非常必要的,并且在不断得到完善的情况下,具有较高的推广价值。  本文在阅读大量国内外文献的基础上,首先从城市轨道交通PPP融资模式的基本理论人手,结合城市轨道交通项目经济特性和投融资特点,提出了适合我国的PPP的两种运营模式。其次结合北京、深圳、伦敦、荷兰等国内外城市的具体案例对PPP应用模式进行分析,同时又对杭州地铁1号线的PPP模式应用情况作了重点剖析,并总结了上述案例的PPP融资模式经验以及对杭州城市轨道交通建设PPP融资应用的启示。最后以杭州地铁5号线为例,就5号线在实施PPP融资过程中的重点问题进行了探讨和研究,就项目的可行性和必要性、实施的原则、基本结构,特许公司的组建和具体应用等几方面提出合理化建议,为未来杭州继续采用PPP融资模式进行轨道交通建设提供一些有益的借鉴。
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