2011年4月15日，中国国家主席胡锦涛在博鳌亚洲论坛上发表了题为《包容性发展：共同议程与全新挑战》的主题发言，阐述了中国对“包容性发展”理念的看法以及我们在“包容性发展”上的实践。包容性发展理念强调均衡增长的思想、反对保护主义、兼顾不同主体需求和重视吸收新观念、新知识的看法。包容性发展的战略为解决经济发展中结构失衡问题提供了新的思路，对探索我国金融改革发展的战略路径具有重要的实践指导作用。新疆地处西北偏远地区，呈现出独特的、典型的区域经济特征。在西部大开发和19省市对口支援的背景下，经济发展迅速。2012年新疆经济实现了新突破：全疆生产总值（GDP）7466.30亿元，同比增长12%。在经济快速发展的同时，很多人没有享受到经济发展的成果，有些人甚至更加贫穷，在全国基尼系数不断增加的同时，新疆金融发展也是极其不平衡的，也就是非包容性发展，本文总共分五个章节，绪论详细叙述了包容性发展现状，并介绍了本文的研究方法和不足。第一章主要对金融包容理论进行了分析和界定，首先包容性发展就是要使所有人享受到经济发展带来的成果，使人民的生活得到改善。其次金融包容提倡的是在经济发展的过程中，要使大部分人能够享受金融服务，为需要资金的人提供资金，提高保险密度和保险深度，增加融资渠道，促进经济平衡发展和居民平等享受社会发展成果。第二章将新疆与全国金融进行对比，发现新疆在金融领域与全国的差距。并且将新疆各个地区从整体经济发展状况、经济结构、保险、金融机构、证券多维度的进行对比，发现各地区金融经济发展极其不平衡，越是贫困的地区金融发展越落后。而且新疆还存在特殊的人口结构、民族文化和地理结构，对新疆各地区的经济和金融进行了详细的分析。第三章主要是通过第二章数据分析找出金融包容不足的原因。首先新疆由于其自身的原因造成金融包容不足，新疆经济落后，很多金融企业不愿入驻新疆；新疆地区特殊的文化、人口结构在某种程度上导致了居民主体对金融的排斥；其次金融政策不完善，比如民间资本缺乏有效的规范、普惠金融制度的不健全等原因；最后是由于金融机构本身发展不完善、金融产品种类较少和金融机构社会责任缺失等。以上原因都是导致金融对贫困地区和贫困人口的非包容性发展。第四章是根据第三章的原因提出相应的政策。首先新疆应加快自身经济发展速度，促进全国对新疆地区的包容，并且新疆各地区应充分发挥自身优势，提高各地区经济实力，促进新疆整体经济实力的提升。新疆还应该加强教育投资，促使居民适应新时代社会，对特殊人群的文化和信仰应该取其精华，弃其糟粕。