加快我国西部农村脱贫的财政政策研究

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贫困是世界性的问题,消除贫困已成为人类的共识。中国政府历来重视农村贫困问题,经过多年的反贫困治理工作,实现联合国千年发展的目标贫困人口减半,贫困发生率大幅度下降,改变了贫困地区经济、社会和文化落后的面貌。但我国西部农村的贫困问题依然很严重,西部地区是我国农村贫困人口最集中的地区,贫困人口的分布呈集中连片的特征,贫困地区的空间分布与生态脆弱地区呈现出高度的耦合,出现了“大分散、小集中”的基本格局。西部农村贫困问题影响我国民族团结和社会安稳,制约了西部大开发的发展和全面小康社会的建成。如何提高我国西部贫困地区的农民收入,使其脱贫致富,防止返贫问题,并走上可持续发展的道路,是我国政府现阶段面临的主要任务。为应对农村贫困问题,我国已形成了涵盖解决贫困人口的温饱问题、支持农业生产、农村经济的发展、农村的教育医疗卫生事业的财政综合扶贫的政策体系,实现了农村贫困人口大规模减少,贫困发生率大幅度下降,农民收入得到提升,缓解了我国西部农村大面积贫困问题。本文分析了我国西部财政扶贫政策的实施现状,以及这些财政扶贫在西部农村扶贫中取得的效果,并针对当前的财政扶贫政策存在的问题,扶贫资金的投入不足、资金投向结构的不合理、政策本身存在的问题以及扶贫机制的不完善等,对完善我国西部农村财政扶贫政策进行了思考并提出建议,在投入力度上,政府应加大对西部农村扶贫资金的倾斜力度,并拓宽其他扶贫资金的投入,在资金投向上,应当掌握好不同扶贫项目的资金比重,向受益范围为绝大多数贫困群体的方向和民生发展方向倾斜,在财政扶贫制度上,应当健全扶贫政策的配套政策形成扶贫政策合力,制定相应的资金使用和监管制度,以改变我国西部农村地区的贫困现状,加快西部农村贫困地区脱贫致富的步伐。
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