产学研合作发展是国家创新体系建设的一个重要组成部分。推动产学研合作发展有助于我国争夺科技与经济结合的制高点,而且对于促进当地经济发展有着强大的动力。行政指导是政府公共服务的手段之一,将行政指导与产学研合作发展结合起来,有利于当地政府为产学研合作发挥出更大的职能效应,从而使产学研合作得到更好的发展。长春市作为我国东北的重要工业城市,近些年在产学研合作方面取得了较大进展,但从实际情况看,长春市促进产学研合作发展中的行政指导依然存在较多的问题,如何解决这些问题成为一项的重要的研究课题。为了促进行政指导在产学研合作中发挥重要的作用,本文以此为课题展开深入的研究。本文主要研究了长春市推进产学研合作发展的行政指导问题,首先梳理了产学研合作、行政指导、产学研合作发展中的行政指导等概念,由此明确产学研合作发展中行政指导的必要性。其次基于三重螺旋理论,针对长春市科学技术局,长春市工业和信息化局,长春市企业以及学校科学院展开了实地访谈和问卷调查,根据调查结果分析了长春市在产学研合作发展中行政指导现状,并进一步分析整理出行长春市推进产学研合作发展中政指导的系统化和和长春市推进产学研合作发展中行政指导的规范化这两个大方面存在的问题及行政指导存在问题的成因,其中主要问题包括:人才培养的行政指导不规范、企业集聚发展规划布局的行政指导不完善、金融服务平台布局建设的行政指导缺位、科技成果转化维护的行政指导缺失,信息服务平台构建的行政指导不够完善、行政指导的立法不够规范化、行政指导主体缺乏规范性、行政指导的程序缺乏规范性,主要问题的成因包括:缺乏对产学研中的行政指导的正确认识、行政指导运用中行政人员缺乏较高的综合素质、行政指导的法律规范缺乏系统化、以及合法权益救济的行政指导的规范性不足、行政指导运用中缺乏行政相对人的参与。最后通过国内外相关经验的启示,结合存在的实际问题以及服务型政府理论,制定出长春市推进产学研合作中行政指导的具体优化对策,由此完成整个研究计划。长春市产学研合作发展的行政指导既有共性问题,也有个性问题。从整体看,本文探究了长春市政府介入产学研合作发展的重要性和必要性,由于我国行政指导在产学研合作发展中的运用尚处于初级阶段,与西方发达国家相比还存在一定差距。希望本文的研究可以为长春市的发展提供一定的参考,通过不断的完善和优化,行政指导这一柔性的行政管理手段在长春市推进产学研合作发展中将发挥出更大的作用。