我国采暖区既有商品住宅节能改造费用分摊机制研究

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我国既有商品住宅存量规模庞大,实施既有商品住宅节能改造对于社会具有显著的正面意义,然而,既有商品住宅节能改造存在较多的利益相关方,产权分散,各方关系错综复杂,在资金筹措、改造决策、关系协调等方面存在的难题使得节能改造工作无法深入实施,亟待解决。一方面,各参与主体之间尚没有形成行之有效的费用分摊机制,存在着资金来源不明确、投融资主体不清晰等问题,改造所形成的节能量未能在不同市场主体间有效流动,节能量交易机制缺失,制约了既有商品住宅节能改造持续健康地推进与发展。另一方面,节能改造所形成的效益及外部性量化手段匮乏,外部性偿还与内部化缺乏必要依据。破解资金难题,建立市场化、常态化的节能改造费用分摊机制,是实现节能改造可持续发展的根本所在。本文在借鉴前人研究成果的基础上对既有商品住宅节能改造整体费用的组成体系、特点进行了分析,划分了节能改造全寿命周期阶段,构建了节能改造费用估算模型,为节能改造费用测算与分摊奠定了基础。根据外部性理论,对节能改造所引致的外部性进行了系统分析,对其产生、特征以及内部化的一般思路进行了经济学分析,阐述了不同改造模式下的外部性表现。探讨了节能改造外部性的量化问题,在识别节能改造效益价值的基础上,构建了外部性量化模型。根据费用测算、效益与外部性量化结果,探讨了节能改造费用分摊方法,构建了节能改造多人合作对策费用分摊模型,基于此将亟待解决的矛盾上升至机制层面,对既有商品住宅节能改造费用分摊机制进行了剖析与设计,阐述了节能改造费用来源、对节能改造费用支付方式进行了设计,对实现节能改造节能量交易机制进行了探索,并指出相关信息披露与共享是保障节能改造费用分摊机制实现的基础。本文的创新点主要体现在以下方面:(1)在分析既有商品住宅节能改造具体内容的基础上,建立了全新的节能改造寿命周期费用分析体系,构建了既有商品住宅节能改造全寿命周期费用估算模型,首次提出节能改造待摊费用应是其全寿命周期过程中的增量费用。(2)在建立既有商品住宅节能改造效益分析体系的基础上,利用生产能力变动法、投入产出法等具体方法对节能改造外部性进行了量化分析,构建了既有商品住宅节能改造外部性量化模型。(3)提出了既有商品住宅节能改造费用分摊分析的整套框架体系,在充分考虑外部性与参与各方地位的基础上构建了既有商品住宅节能改造多方主体合作博弈模式下的费用分摊模型。(4)构建了既有商品住宅节能改造费用来源、费用支付、节能量交易三位一体的既有商品住宅节能改造费用分摊机制。拓展了节能改造费用来源,设计了“效益共享、费用共担”的费用分摊机制,确定了节能改造投融资主体及与其他参与主体之间的费用支付关系。在对国内外碳交易与节能量交易情况进行研究的基础上,首次提出并构建了节能改造节能量交易机制及其运行模式。
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