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农业剩余劳动力转移问题是关系到农业乃至整个国民经济发展的战略问题。本文分析了沈阳市农业剩余劳动力转移产生的原因、制约因素、存在问题，发现农业剩余劳动力转移是一项非常复杂的社会系统工程，问题的解决将是一个长期的渐进过程，政府应当致力于清除农业剩余劳动力转移过程中的各种障碍，创造一个平等的择业和创业环境，向转移的农业剩余劳动力提供必要的公共服务，从而实现更高水平的小康社会。