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“费改税”的概念数年前便已有之，不过，最初人们的主要着眼点，在于治理政府部门的乱收费，寄希望于通过“费改税”来减轻企业和农民的负担。近年来，随着市场化改革的深入和研究视野的拓宽，“费改税”同整个政府收入行为挂起钩来，人们认识到，现存政府收费的种种弊端，并非出在政府收费本身。事实上，无论在改革之前的中国，还是在当今的世界，收费都是政府取得收入的形式之一。只不过由于其自身特点，在政府的收入体系中，属于“配角”，起补充或辅助作用。“费改税”不是要将本来意义的政府收费改为征税，而是以“费改税”为途径，对现有