20世纪80年代是经济政策在世界范围内发生重大变化的十年。所有这些变化的共同特征是政府在经济中的作用减弱了。这种变化不仅发生在里根时代的美国、撒切尔时代的英国、改革开放中的中国,还包括从南部的智利到北部的墨西哥等拉美各国,以及整个东欧和前苏联等广大地区。 以美国为例,当时的里根政府就强调通过控制通货膨胀、降低税率、减少非防务开支等方法来消除使人头疼的经济滞胀问题。为了与凯恩斯主义者强调有效需求形成对比,世界各国的学者一般都把这类反凯恩斯主义的政策称作“供给经济学”。实际上,这些政策的基本理论可以追溯到亚当·斯密发表于18世纪末的《国富论》的基本观点和前凯恩斯的有关货币和财政政策的观点。 本文将讨论美国政府特别是里根政府在财政政策问题上所作的探索,一方面是为了吸收和借鉴前人的思想和成果,使自己能站在较高的起点上进行研究;另一方面是通过回顾以发现前人研究的不足或还未深入的某些领域的问题,并且就这些问题谈谈自己的看法。 本文除了简单地回顾20世纪30年代以来传统的平衡预算论的财政政策之外,作者把重点放在里根第一任期内是如何力图通过各种财政手段的交叉使用来刺激经济增长以及所产生的结果。由于经济理论、政策思想和政策实践的相互作用,本文将以美国财政政策的实践为主线,并不断插入对经济理论和政策思想变化的分析。在这一方面,作者期望达到的目标是,通过对美国财政政策实践的历史考察,分析里根政府财政政策转变的原因及政策效果,为美国宏观经济政策的转变提供全面的、具有说服力的解释。 此外,作者还将认真总结美国财政政策,特别是里根政府财政政