【摘 要】
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检察官员额制是指检察机关在编制内根据本机关办案的数量、管辖区内的人口、本地的经济发展水平等因素来确定检察官的人员限额。如果员额一经确定,在相当的时间内不能改变,意
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检察官员额制是指检察机关在编制内根据本机关办案的数量、管辖区内的人口、本地的经济发展水平等因素来确定检察官的人员限额。如果员额一经确定,在相当的时间内不能改变,意味着没有缺额就不能替补。这一制度有深厚的法理基础,而且检察官员额制对我国司法改革有重要作用。检察官员额制改革是司法改革的重要内容,在实践中,我国检察官员额制改革存在一些问题,主要包括:一律规定39%的检察官入额上限不合理;检察官的入额条件存在问题,对检察官入额条件没有明确统一的规定;检察官的入额程序存在问题,检察人员的个人申报、入额的面试考察和公示程序,还有需要改进的地方;检察官遴选委员会的组织建设不完善,最为突出的是检察官遴选委员会内部构成不均衡;检察官的分类管理不健全;最后,检察官的权利保障机制不健全。针对检察官员额制存在的问题,本文提出了相应的完善建议。具体包括:确定合理的检察官入额比例,对人均办案数高的省份,可以突破39%的上限确定较高的员额比例;明确统一规定了思想政治条件、廉洁自律条件、年龄条件、学历条件、从业经历等方面的入额条件;通过干警推荐方式完善检察人员个人申报的入额程序,建立及时、全面、形式多样的入额检察官公示制度;完善检察官遴选委员会的组织建设,注重检察官遴选委员会人员构成的均衡性;加强检察官、检察辅助人员和司法行政人员等检察人员的分类管理;完善检察官职业保障机制、经济保障机制和人身安全保障机制等。
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