苏州市W区区级部门“三公”经费公开研究

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在信息化程度不断提高,政务公开工作日趋完善的今天,政府及部门的预算公开工作,是体现财政管理透明度,提高预算资金使用效益,增强内外部监督的重要举措。“三公”经费公开作为预算公开工作的重要组成部分于2015年在各省市县全面开展,地方以“公开为常态,不公开为例外”,各年度根据各项公开要求不断深化和全面地来公开预决算和“三公”经费。本文立足区级部门角度,选取2015年至2017年苏州市W区62家区级部门为研究对象,对地方贯彻落实“三公”经费公开的现状、问题、原因和对策进行分析和探讨。文章内容以财政部2016年印发的《地方预决算公开操作规程》中提出的“公开及时,内容准确,形式规范。坚持问题导向,重视公开实效,聚焦社会热点,回应公众关切。方便社会监督,公开内容公众找得着、看得懂、能监督。”的基本要求进行展开,并在此基础上以相关数据为事实支撑,通过对区级部门在“三公”经费公开中的政策依据、公开过程、公开内容和结果的统计与分析,并从部门自身以及公众角度出发,力求多角度、全方位反映区级部门公开工作目前呈现出的状况及问题。在现状及问题分析中还将区级部门与中央部门进行对比,从而由制度、流程、内容等方面来阐述地方的现状和与中央的差距,也使得公众切身了解自己身处区域的发展。通过分析发现W区在“三公”经费公开中存在着公开依据体系尚未成熟、查阅渠道建设不足、公开内容信息质量偏低、公开结果不尽人意的问题。本文还探究了区级部门公开工作产生系列问题的原因,客观上主要是薄弱的法制基础、不完善的公开机制以及脱离现实的编制要求造成的,在主观上与人员的不专业、责任缺失、监督不力也有密不可分的关系。区级部门在公开推进后仍需不断改进和完善,从而缩小与中央部门的差距,并摸索出适合地方特点的发展之路,可行的对策路径主要是完善各项公开工作制度、提升信息质量、提高专业化程度、增强公开渠道的高效和便捷、强化全社会的参与互动。
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