随着全球经济一体化的不断深入,我国积极与周边国家开展区域经济合作。在西部地区,我国与中亚国家的经贸往来日益密切,尤其是中哈经贸合作快速发展,经济合作不断加强。中哈霍尔果斯国际边境合作中心的构想于2003年提出,2007年2月正式开工建设,2012年4月18日正式通关运营。合作中心由中哈两国边境区域组成,是中哈两国开展区域经济合作的崭新尝试,极具创新意义。合作中心的建立不仅有助于中哈两国之间建立更紧密的经济合作伙伴关系,而且可以为今后我国继续开展与周边接壤国家的经济合作提供创新形式和管理经验。合作中心封关运营运行以来发展迅速,取得一些成绩,基础设施不断完善、项目进展顺利、工业生产总值和贸易额逐年增长。但是,目前合作中心发展面临一系列问题,如管理问题、中哈建设进度不匹配问题、产业基础薄弱问题等。本文认为,制约合作中心发展的诸多因素中尚未形成产业集群是最主要的因素,而培育产业集群是解决合作中心产业问题的关键。当前,合作中心一方面面临东部沿海地区产业转移重大发展机遇,另一方面丝绸之路经济带战略提出后给合作中心带来发展契机,整体外部环境有利于合作中心产业集群的培育。本文认为通过合作中心产业集群的培育,可以增强合作中心对中外企业的吸引力,进而激发哈方的投资建设热情,发挥合作中心在中哈贸易及中亚地区贸易中的重要作用。因此,本文在分析合作中心产业集群培育的必要性和可行性基础上,提出优先发展旅游业、轻纺织业、农产品深加工业、现代物流业等产业,并详细分析了开展上述产业的可行性,长期应该重点抓好电子、装备制造、生物医药等产业,努力培育适合合作中心发展的各类型产业集群。最后,充分借鉴墨西哥蒂华纳边境自由贸易区、珠澳跨境工业园区、苏州工业园区的相关建设经验,从宏观和微观两方面为合作中心产业集群培育提出对策建议。建议通过政府高层推动、完善优惠政策、设立专项资金等方式为合作中心产业集群培育提供有力支持,在微观方面从人才、企业以及不同产业等方面针对性地提出对策建议。