政府应急执行力提升研究

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目前我国正处于突发公共事件高发时期,面临着一系列突发公共事件的挑战。在应对突发公共事件的过程中,政府如何发挥主体和主导作用,尽可能地降低突发公共事件所带来的损失,保障人民的生命和财产安全,维护好社会秩序,从而赢得良好的社会公信力,所有这些考验政府的智慧和执行力。政府应急执行力是指各级政府在应对突发公共事件过程中所表现出来的能力和力量。与常态下的政府执行力相比较,非常态下的政府应急执行力更强调执行的速度、执行的力度、执行的效度以及执行后所获得的人民满意度。满意度是政府应急执行力的根本性衡量准则。本文以2008年年初的南方低温雨雪冰冻灾害应对中的政府抗冰救灾大行动为例,对我国政府应急执行力进行了实证分析。抗冰救灾大行动既彰显了我国政府应急执行力显著提高,又同时暴露了应急执行中所存在的问题。文章客观评价了政府应急执行力的现状,并指出政府应急执行力还有很大提升空间。要提升政府应急执行力,就必须考量政府应急执行力低下问题产生的根源所在,重点落在应急预案、执行主体、行政管理体制、执行资源、执行环境、监督控制机制因素。并采取相应的提升措施。与现有常态下对政府执行力问题研究的文章相比,本文独辟蹊径,从非常态下的政府应急执行这一突破口入手,拓宽了执行力的研究范畴。并且创造性把危机管理和执行力问题两者耦合,提出“应急执行力”这一概念,丰富了政府执行力的含义。提升政府应急执行力,对于提高党的执政能力、实践科学发展观、维护社会稳定以及推动和谐社会的建设都有重大而又深远的意义。
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