全面预算管理是企业以战略目标为导向,通过预测、筹划、执行、监督、分析、评价和反馈等一系列管理活动,指导和推动企业生产经营活动的改善和调整,进而推动实现企业战略目标。实施全面预算管理,有助于企业运用现代管理方式,提高精益管理水平,增强企业核心竞争力,有效组织和控制企业生产经营活动,落实企业战略目标,实现企业发展愿景。平衡计分卡以企业战略目标为核心,将公司战略目标,转化为具体行动方案,转化为下属部门、单位和员工的日常行动,进而保障企业战略目标的实现。基于平衡计分卡构建全面预算管理体系,可以为企业构建全覆盖、有纵深的管理控制系统。本文以QW工程公司全面预算管理中出现的问题为切入点,运用文献综述、案例分析、问卷调查、定量与定性相结合等研究方法,对发现的问题进行总结、归纳和分析,与公司管理层、预算管理部门、预算责任单位相关人员进行研讨,给出基于平衡计分卡优化和改进全面预算管理体系的对策,并检验其实施效果。首先,在文章的绪论部分介绍了研究的目的和意义,对全面预算管理和平衡计分卡的国内外研究现状进行总结与归纳,介绍本文研究的内容、方法与创新点。其次,在概念与理论评述部分,介绍了全面预算管理和平衡计分卡的基本理论,阐述了全面预算管理的原则和程序、平衡计分卡的四大维度和基本流程及作用,对建筑施工企业平衡计分卡与全面预算管理融合运用的必要性与可行性进行了论证。再次,对QW工程公司全面预算管理现状进行述评,介绍了公司基本情况及其在企业集团中的定位,分析了建筑施工行业的环境,阐述了公司全面预算管理的目标、原则、组织体系及各预算管理环节。再者,对主要预算指标执行结果进行了分析,开展了问卷调查、组织访谈、开展走访,分析归纳出QW工程公司全面预算管理存在全员参与度不够、全过程控制不严、全方位实施不力、战略作用未体现、考评作用不突出等五大方面问题,剖析了问题形成的原因,得出了改进全面预算管理的策略。最后,重点对QW工程公司基于平衡计分卡改进和完善全面预算管理进行论述,设定了全面预算体系的优化目标,确定了体系优化的原则,健全了体系改进的组织架构,构建了基于平衡计分卡全面预算管理体系的框架和预算指标体系,以公司层面、市场营销部、A工程项目部为实例论述了公司整体、职能部门、工程项目三大层面指标体系的设计,对优化后全面预算管理的目标分解、预算执行、中期调整、偏差纠正进行论述,并检验了公司2019年预算管理体系优化后取得的阶段性成效,得出基于平衡计分卡可以有效改进全面预算管理,可以较好提升建筑施工企业业绩的结论。本文的创新点:现有基于平衡计分卡构建全面预算管理体系的相关论文和实践,多为制造行业、石油行业、煤炭行业等,建筑行业几乎尚未涉猎。本文以建筑行业为切入点,对QW工程公司的全面预算管理进行深度剖析,通过确定战略目标、分解驱动因素、制定行动方案等步骤,设计出具有建筑施工企业鲜明特点的平衡计分卡与全面预算管理融合运用的体系。文章从分析QW工程公司预算管理体系现状,到发现其存在的问题及弊端,最后重新构建基于平衡计分卡的全面预算管理体系的一系列实例研究,可以为其他企业提供借鉴。