H县林业局项目预算绩效管理的问题和对策研究

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我国现有绩效管理工作虽然已经历多个阶段的理论和实践的探索,取得一定的成就,但由于起步较晚,仍存在监控过程不到位、资金使用率低、绩效管理理念弱等问题,尤其在行政事业单位表现更为明显。就林业系统而言,它的各级单位的项目资金来源主要是靠财政拨付的专项资金,将资金合理的应用于林业事业的发展和生态环境的改善。实行科学、高效的项目绩效管理可以更好的配置事业单位的有限资源,推动其长远发展,同时还能起到防腐倡廉的作用。然而,由于林业项目专项资金存在投入金额较大、运行周期较长,过程难于监管、短期内无法看到明显收效等特点,导致林业项目资金的投入和产出难以准确计量。考虑到林业项目资金的特点,对其项目预算绩效的分析和评价可适用于大多数事业单位,具有较强的代表性、可行性和理论研究价值。本文以H县林业局为研究对象,通过梳理H县林业局项目绩效管理现状,探究现行财政项目绩效管理框架体系,分析其优劣。同时,深入分析该局项目绩效管理存在的问题及成因,主要是对绩效管理认识不足;项目支出预算编制不完整;项目绩效管理评价执行率低、质量不高。究其原因是因为现有项目支出预算绩效评价体系不科学,内部审计环境有待完善,只注重事后评价忽视事前与事中管理等。针对这些问题本文提出进一步完善H县林业局项目绩效管理体系的建议和对策,主要包括加强项目绩效管理意识,培养高素质绩效管理人员,加强内部监督,重视项目预算管理的内部审计,规范单位项目绩效管理流程,优化项目预算绩效管理评价表格并进一步构建了更健全的项目绩效评价表。
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