自从2003年,全国民用机场除首都机场与西藏机场外,全部实行属地化管理,我国机场也真正开始走上企业化运作道路。为了加快机场发展,H机场管理集团也引入先进的管理手段,全面预算管理是其核心工具。H机场管理集团在未进行属地化改革前,并不是真正意义上的独立企业,所有的资源、业务、投资都是由民航局统一调度安排,机场作为公共基础交通企业,过着衣食无忧的日子。而属地化改革后,全国民航进入快速发展期,H机场管理集团的规模也迅速壮大。但是,即使是适时实施了全面预算管理的H机场管理集团有限公司,预算编制的关注点和方法不符合机场实际,集团和成员单位之间缺乏有效的预算监控方法和手段,预算和实际执行情况偏差大、预算的绩效考核机制不完善等问题也成了机场集团以及各分机场推进全面预算管理的拦路虎,机场集团的预算管理委员会和集团内部的预算部门也都感到了工作的棘手。基于这样一种背景,本文主要论述了全面预算管理的相关理论、H机场管理集团开展全面预算管理的现状及取得的成效,同时也分析了存在的问题,揭示了产生问题的原因。有针对性地分别从预算组织体系的建立,预算的编制,预算的监督、执行、考核上提出了完善的具体对策。期望这些改进建议能对H机场管理集团完善全面预算管理具有指导意义,同时对其他企业也能具有借鉴作用。