我国实行三级课程管理以来,校本课程成为我国教育界的新点、亮点,各级各类学校也都纷纷响应,开发各自学校所需要的课程。校本课程在形成学校特色、建设学校文化、提高教师专业化并最终提高学生的综合素质、发展学生个性等方面的作用是有目共睹的。新时期,在农村初中和小学学校开发校本课程又具有其特殊的意义：它是新一轮课程改革在农村推进的一个后动力；是素质教育在农村实行十几年来的一个新型助推器；是农村教师专业化发展的一个好途径；是义务教育全国均衡发展的重要环节；也是新农村建设中教育创新的一个重要方面,同时也可以利用新农村建设所创造的有利环境促进农村校本课程开发。但是现实不容忽视,在城市学校校本课程开发的如火如荼时,农村学校校本课程开发又是什么情景呢?本研究选取河南省新蔡县义务教育阶段的农村中小学作为研究对象,通过亲身到所选的10所学校对校长和教师们进行访谈和问卷调查,了解到农村初中和小学校本课程开发的现状很不乐观,主要存在以下问题：1.学校文化的缺失；2.教育行政部门对校本课程开发缺少检查和监督；3.课程专家的缺位；4.教师方面的问题；5.教育资源的选择问题；6.学生家长和社区的漠视。考虑到校本课程开发对农村的特殊意义及重要性,本研究把研究重心放在了找出农村校本课程开发不足的原因,分析成因,找到解决问题的途径,最后分别从文化建设层面、制度指导层面、实践管理层面进行着手,提出改善农村中小学校本课程开发现状的可行性的策略,主要是：1.进行学校文化、教学文化、社区文化的建设；2.国家给予政策、行政和财政的支持；3.加强校长的课程领导能力,课程专家的指导参与,教师专业化发展的提高,家长、学生和社区的广泛支持,以及教育评价的改变。通过这些策略的实施,以期提高农村义务教育段校本课程开发的能力,进而提高农村中小学的教育质量,达到素质教育和新一轮课程改革所追求的目的。本研究通过两个创新点来突出研究农村校本课程开发的意义：一是立足研究的前瞻之地。在校本课程开发的研究视角中关注农村义务教育段校本课程开发现状,在别人都不研究或很少研究的地方立脚,关注农村义务教育段校本课程的开发,以此来关注农村中小学新课改的推进,关注农村基础教育的发展,关注农村素质教育的进展,关注中国义务教育的均衡发展。二是转变角度看待校本课程开发对义务教育均衡发展的影响。许多学者认为校本课程的开发会加剧教育的不公平,使经济发达地区的学校发展的更好,而使落后地区的学校处于更不利的地位,但本研究认为应该换一种角度看问题,最薄弱的地方也是其资源完全没有开发的地方,也是其潜藏优势之所在。因此,要把农村中小学校本课程开发作为农村教育发展的突破口,以此来提高教育质量,达到教育的均衡发展。