近年来农村土地流转问题日益突显，在当前阶段乡镇政府能否成功进行职能优化，成为影响土地流转工作能否顺利开展的关键之处。乡镇政府作为基层政府，既要遵守为推进农村土地流转建设制定的基本政策和法律法规，又要为农村土地流转政策的实施创造良好的运行环境。因而，乡镇政府在行使政府职能时应当承担更多的行政责任。在农村土地流转过程中，如果乡镇政府工作人员在行使其职能时出现偏差，出现越位、错位、缺位等定位不清，职责不明的现象，容易影响土地流转工作效果。　　本文首先通过综述文献，分析已有的研究成果，提出以个案进行农村土地流转中乡镇政府职能研究的必要性。其次，以S镇为个案进行实证研究，结合问卷调查数据分析和访谈结果，论述S镇农村土地流转现状以及农村土地流转不同阶段中乡镇政府职能的体现。分析S镇农村土地流转中乡镇政府职能发挥存在的问题，具体存在四个方面的问题，即乡镇政府职能角色认知有偏差、乡镇政府工作人员综合素质偏低、乡镇政府土地流转工作考核机制不完善、相关配套政策及法律法规不完善。如何研究解决现有乡镇政府职能与土地流转之间的问题迫在眉睫。　　最后，针对存在的问题，从科学定位乡镇政府职能、提高乡镇政府工作人员综合素质、完善乡镇政府土地流转工作考核机制、建设服务型政府、建设法治型政府五个方面，提出S镇乡镇政府职能优化的对策。同时，总结本文的研究成果，分析研究尚有的不足之处，并就未来的研究方向进行新的展望。