国民幸福指数在政府绩效评估体系中的应用研究——以北京市政府为例

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随着20世纪80年代席卷全球的新公共管理范式在世界各国范围内掀起了行政体制改革的浪潮。在这一背景下,我国对于政府绩效评估的探索取得了一定的成效。政府绩效评估体系的建设由经济本位转向公民本位,由单一的GDP导向转向对于公民幸福指数的衡量。以满足和实现公民最大利益为根本出发点和落脚点。因此构建以国民幸福指数为导向的政府绩效评估体系,对于完善政府行政体制的改革具有重要的现实意义。  本文对国内外的相关文献进行了回顾与梳理,总结了将国民幸福指数纳入政府绩效评估体系的实际应用经验,例如不丹的“国民幸福总值”、新加坡实践经验,以及“幸福广东”、“幸福江阴”。继而将北京市的政府绩效评估发展改革作为研究案例,对北京市政府绩效评估改革的发展历程和制度体系构建进行了考察,发现北京市政府绩效评估体系虽然实施了“走转改”的三步走战略,但是政府绩效考评结果应用不深入,公民导向不够突出,指标体系中国民幸福感的考量不足。为此结合国内外国民幸福指数在政府绩效评估体系中的应用的优秀经验,对北京市政府绩效评估体系提出了以下对策建议:进一步明确增进国民幸福感的价值取向、进一步完善以国民幸福指数为核心的指标体系、科学合理运用以国民幸福指数为核心的考评结果。
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