【摘 要】
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农村是我国贫困人口集中区与反贫治理核心区。各种农业经营主体,尤其是欠发达地区的农户难以依靠自身力量有效应对频繁发生的自然灾害,因灾致贫、因灾返贫现象依然存在。充分发挥政策性农业保险的生产风险管理、降低经济损失、促进农民增收等功能,是推进我国农村地区精准扶贫精准脱贫的关键所在。在党中央提出的乡村振兴战略的背景下,文章研究政策性农业保险是否具有减贫功能、政策性农业保险通过何种路径发挥减贫作用。文章结构
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农村是我国贫困人口集中区与反贫治理核心区。各种农业经营主体,尤其是欠发达地区的农户难以依靠自身力量有效应对频繁发生的自然灾害,因灾致贫、因灾返贫现象依然存在。充分发挥政策性农业保险的生产风险管理、降低经济损失、促进农民增收等功能,是推进我国农村地区精准扶贫精准脱贫的关键所在。在党中央提出的乡村振兴战略的背景下,文章研究政策性农业保险是否具有减贫功能、政策性农业保险通过何种路径发挥减贫作用。文章结构安排如下:导论部分阐述文章的研究背景和意义、研究方法、结构安排、创新与不足,并从农村贫困和政策性农业保险两方面对以往文献展开梳理和综述。第一章通过对贫困理论与政策性农业保险减贫理论进行归纳分析,为后文政策性农业保险减贫的现实分析与实证分析奠定理论基础。第二章为政策性农业保险减贫的现实分析。通过对我国政策性农业保险的发展情况、减贫成效与不足进行分析,为后续的实证分析提供现实依据。第三章为政策性农业保险减贫作用机理的实证分析。该部分采用主成分分析法构造农村贫困综合指数来测度农村贫困,并运用中介效应模型研究政策性农业保险能否通过风险管理、生产激励与资源配置三条路径有效发挥减贫作用。第四章为研究结论与政策建议。根据实证结果总结政策性农业保险发挥减贫作用的路径,并提出政策建议。研究结果表明,政策性农业保险能够通过生产激励和资源配置两种路径减轻农村贫困,而通过风险管理路径的减贫作用不显著。此外,人力资本、财政支农水平等的提高也有助于农村减贫。文章主要结论包括:一,政策性农业保险基于风险管理功能对农村贫困的影响是不显著的,可能是由小规模农户的风险保障不足、保费补贴的漏出效应以及道德风险所导致;二,政策性农业保险能够通过农业机械动力使用量的提高减轻农村贫困;三,政策性农业保险能够通过增加主要农作物种植面积减轻农村贫困。这为进一步完善政策性农业保险、巩固脱贫攻坚成果提供了决策支持。因此,建议完善小规模农户农业保险,提升政策性农业保险财政补贴的精准性,提高政策性农业保险的风险保障水平,开发有地区特色的农产品险种。文章的创新点在于,从多维贫困的视角来测度农村贫困,并采用中介效应模型对政策性农业保险能否通过风险管理、生产激励与资源配置路径发挥减贫作用进行研究,具有一定的理论意义和现实意义。文章的不足点在于,未获取到2018、2019年数据,且部分控制变量选取受限,造成实证结果与现实情况之间的细微偏差。
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