当今社会已经步入老龄化社会,各种各样老龄化带来的社会问题不断涌现,而原有的养老保障制度已难以适应老龄化社会的需要,亟待改革和创新,其目标方向就是养老保障社会化。桂林市早在20世纪90年代末就已步入老龄化社会,而桂林市原有的养老保障制度存在着诸多的弊端,如养老保障的覆盖面窄,难以实现应有的保障功能；养老保障面临巨大的财政压力；养老服务设施和社会福利服务严重滞后；养老服务队伍素质低下,几乎没有专业的养老服务医疗队伍等等。因此,为了有效应对老龄化社会的严峻挑战,从2007年开始,桂林市进行了养老保障社会化的探索,包括：首先确立养老保障社会化的主要目标和原则,其次,采取了一些主要举措,如制定出台了一系列相关条例；加强服务设施建设；放宽市场准入；建立居家养老服务队伍；确定服务对象范围及其优惠政策等。这一实践探索取得了一定的成效,如社会化养老市场初步形成；社会化养老服务品牌初步形成；养老服务信息化平台建设初步形成；社会化养老主体初步形成。社会化养老投融资机制初步形成等等。目前桂林市养老保障社会化探索取得一定成效的同时,也面临着一些主要的障碍或问题,如资金的不足；缺少专业的人才队伍；社会化参与积极性不高,社会各界支持较少,参与意识不足；民间资本的困境；社会福利工作运作机制不健全；竞争机制不健全,缺乏有效的评估和监督机制等等。导致这些问题的主要原因在于以下几个方面：首先,桂林市自身的财力不足；其次,地方政府官员重视GDP而忽视了养老保障建设；再者,政府管制过严导致第三部门数量不足；最后,地方政府社会管理能力不高,影响社区养老功能的发挥。基于以上原因,笔者在吸收和借鉴国外(美国、英国和日本)养老保障社会化的有效经验的基础上,结合桂林市自身的条件和特点,为进一步改革和完善桂林市的养老保障社会化提出以下几点对策以供参考：1、加快实现政府转型,加大财政投入；2、加强业务培训,提高队伍业务素质；3、加大宣传,发展公民社会,提高公民参与意识；4、完善养老保障社会化投融资渠道,吸引民间资本；5、健全社会福利工作运行机制；6、引入竞争机制,加强质量管理,建立有效率的评估机制和监督机制。