20世纪后半期，世界上很多国家实施了财政分权化改革，分权成为规范各层级政府间关系、提高各级政府经济管理效能的重要手段。改革开放后，我国也进行了分权化改革，尤其是1994年的分税制改革，对政府间的财政关系进行了调整、界定。这次改革具有里程碑的意义。我国在财政分权化改革过程中，地方政府财政赤字规模膨胀问题越来越受到人们的关注。财政赤字不仅扰乱了正常的财政运行秩序，而且反映出国家经济运行中宏观与微观层面的各种矛盾。财政赤字引发的财政风险一旦爆发，直接影响到整个国家或地区的经济发展、就业水平、公共福利甚至社会稳定。理论界就我国财政分权的研究表明，财政分权导致了中央政府与地方政府在财权与事权的划分上不相匹配，一些应当由中央政府管理的事务却被层层下放，地方政府承揽了大量的支出责任，致使交叉、缺位、错位等现象的发生。我国“自上而下”的官员任免制度，中央政府以GDP作为考核指标，牢牢控制着地方官员的晋升通道，地方官员为了在短暂的任期内争夺有限的政治职位，往往会不遗余力地通过扩大财政支出促进本地区经济的发展，这就极大地扭曲了地方官员致力于经济增长而努力的分权激励，造成地方政府财政赤字规模的膨胀。　　本文的研究目的在于通过梳理财政赤字相关研究成果，在前人研究的基础上对我国地方政府财政赤字进行统计描述，正确认识我国地方政府财政赤字的规模，揭示我国地方政府财政赤字问题的严重性，突出解决当前财政赤字问题的紧迫性。论文通过构建一个“双重约束与双重激励”理论框架，解释我国地方政府财政赤字规模膨胀的形成机制，并以重庆市为例验证该理论框架的合理性和有效性，为制定切实的措施治理地方政府财政赤字规模的膨胀提供理论支撑。　　本文的基本思路可以分为四个步骤：“提出问题—理论基础—分析原因—提出对策”。主要研究内容包括：　　首先，本文对财政赤字的概念进行了界定，财政赤字是指一国财政支出大于财政收入的差额。同时，系统地梳理和总结了国内外有关地方政府财政赤字的研究成果，并对其进行了文献综述。虽然不同学者对于财政赤字产生的原因、赤字政策工具使用成效、财政赤字化解方法等相关问题的研究结论存在较大的争议，但都能从某一个方面对现实进行比较合理的阐释。同时，阐述了经济转型理论、财政分权理论以及公共支出理论，为后文探讨我国地方政府财政赤字膨胀的原因提供理论基础，并对如何防范和治理地方政府财政赤字膨胀指明了方向。　　其次，采用统计描述的方法介绍了改革后我国财政赤字，尤其是1994年分税制改革后，中央政府和地方政府财政赤字的总体状况。从1978—2015年这38年期间，国家财政收入大幅增加，但是财政支出规模也在迅速膨胀，有34年出现了财政赤字，2016年国家财政预算赤字达到了21800亿元，李克强总理做的2017年政府工作报告中，2017年国家财政赤字进一步上升至23800亿元；1994年分税制以后，中央政府的财政赤字规模不断增大，特别是在2008年—2015年之间，财政赤字的数额快速增长，由2008年的1800亿元增加到2015年的11200亿元，2016年中央财政预算赤字增加到了14000亿元，2017年将上升至15500亿元；地方政府财政赤字的规模也不断膨胀，地方政府预算内财政赤字名义值在1994年为1726.59亿元，以后每年逐渐升高，到2015年地方政府预算内赤字名义值达到60097.51亿元，在短短的21年里竟增长了近35倍，可见我国地方财政赤字问题的严重性，因此，有必要找到地方政府财政赤字膨胀的原因并制定相应措施进行积极的治理。　　再次，本文通过构建一个双重约束条件下双重激励的理论框架，对中国地方财政赤字膨胀的原因进行解释。双重约束是指地方政府经济发展过程中面临严峻的资源约束和趋紧的财政预算约束；双重激励是指在双重约束条件下，地方政府面临着财政和政治晋升激励。同时，以重庆市为例对这一理论框架进行验证，通过实证分析与统计分析，表明在双重约束条件下的双重激励扩大了地方政府财政赤字规模。选择重庆市的原因在于，作为四个直辖市之一，重庆市近年来在社会经济等各个方面都取得了较好发展，城市建设步入“快车道”，农村土地产权和金融体制等等方面的改革力度较大，与北京、上海、天津的差距不断缩小，而且，在我国经济整体呈现趋势性下滑的背景下，重庆市经济增长率却保持较高增速，位居全国前三位，以重庆市为例，研究结论具有一定说服力和代表性。　　最后，借鉴了美国、瑞典、日本这三个国家治理财政赤字的经验，并结合前文的分析，提出了治理我国地方政府财政赤字规模膨胀的相关建议，主要包括：改革地方官员的政绩考核制度，尽量做到科学公平合理；明确地方财政支出责任，使地方支出责任与事权相适应；加快深化社会主义市场经济体制改革，扩大地方政府的财政收入来源；严格管理预算超收资金，规范地方政府行为；加快公共财政制度的建设。　　本文主要采用了文献研究、描述性研究、定性研究、对比研究四种研究方法。（1）文献研究法。在选题之后，确定了本文研究的主题，然后通过学校图书馆、互联网等渠道收集地方政府财政赤字、财政分权等相关文献，并进行系统梳理、总结。（2）描述性研究法。在收集所需数据后，对中央政府和地方政府的财政收入、财政支出、税收收入、非税收收入等进行整理计算，制作相关图表，对中央政府和地方政府的财政赤字现状以及结构进行详细描述。（3）定性研究法。本文使用了计量经济学中的相关方法，对财政分权是否扩大了地方政府财政赤字的规模进行实证分析和检验。（4）对比研究法。本文通过分析瑞典、美国、日本三国治理地方财政赤字膨胀的经验与启示，对我国治理地方政府财政赤字的膨胀起到了借鉴意义。　　本文的贡献主要有以下几点：（1）论文从我国财政分权的视角出发，构建了双重约束条件下双重激励的理论框架，说明地方政府在面临财政与政治晋升的双重激励下，为了在短暂的任职期内完成中央政府下达的GDP考核指标，获得政治职位的晋升，往往会选择扩大地方政府的财政支出来促进本地区的经济增长，从而导致了我国地方政府财政赤字的不断膨胀。（2）论文主要运用了重庆市1997—2016年的数据建立模型，进行ADF检验、协整检验，同时，分析了1998—2016年重庆市的赤字增长率、GDP增长率、国有经济单位固定投资增长率在重庆市历次党代会召开前后的变化，作为对理论框架的实证检验，验证了该框架在解释我国地方政府财政赤字规模膨胀形成机理方面的有效性。　　本文的不足之处有：（1）理论体系的完整性与独立性有待进一步完善。地方政府财政赤字膨胀研究是一个复杂的问题，要分析造成地方政府财政赤字膨胀的原因，必须结合相关经济学理论，由于本人知识储备有限，在理论分析和实证研究方面还存在诸多不足。（2）在研究中，由于省级以下的地方政府财政赤字数据很难收集，因此，只能从中央政府和省级地方政府的财政赤字入手，对我国地方政府财政赤字规模膨胀进行分析。由于《2017年中国财政年鉴》未出版等原因，未能找到2016年的完整数据，在对中央与地方政府财政赤字进行描述时，所用数据截止到2015年。（3）以重庆市为例说明我国财政分权导致地方政府财政赤字膨胀的原因，主要是基于近年来重庆市经济增速一直处于前列，城市建设步入“快车道”，农村土地产权、金融体制等等方面的改革力度较大，研究结论具有一定说服力和代表性，但是，由于重庆市可用的数据是从1997年直辖以来不到20年的数据，对计量回归模型的构建造成了一定的影响，计量回归结果的解释也存在一定的局限性。