大力发展社会养老事业,是时代发展的新要求,发展居家养老是提高养老事业水平的重要基础和方向。已有研究表明,老年人的养老服务需求日益增强,但是由于各种条件的限制造成目前我国老年人生理、心理以及精神健康状况都处于较低水平,而当前传统的居家养老功能正日渐衰减,社区居家养老和机构养老仍不完善,这给老年人的生活结构和质量带来巨大的冲击。因此,探索其新形势下的社区居家养老的养老服务模式,具有重要的理论价值及现实指导意义。本文从咸阳市社区居家养老服务的需求、供给情况出发,选取咸阳市的2个社区进行问卷调查,以期对咸阳市居家养老服务的供需情况进行数据调查和研究。咸阳市发展社区居家养老能够可以有效地缓解养老矛盾,提升老年人的生活质量。本研究从生活照料、医疗保健、精神关爱等维度对咸阳市社区居家养老的服务现状进行了供给和需求的研究分析。研究发现:咸阳市的社区居家养老服务存在供给不足导致的供需不平衡的问题,这主要源于社区居家养老正处于起步发展阶段。分析咸阳市社区居家养老不平衡的原因包括:相关的管理体制不健全,社区居家养老服务功能待完善,社区居家养老专业化的服务能力待提升,相关配套的服务功能不健全。最后,研究提出提升咸阳市社区居家养老服务供给能力推动养老服务供需平衡的对策建议:健全相关的养老服务体制机制,建设专业化的养老服务团队和队伍,完善社区居家养老服务管理体系,提升社区居家养老配套服务功能。