政府推进农村信息平台建设的路径选择——从社会资本理论的分析视角

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21世纪,人类社会正由工业化社会向信息化社会过渡,从资本经济向信息经济发展。农村信息化是国民经济与社会信息化的重要内容,是统筹城乡发展,实现社会主义新农村建设目标的客观要求,也是改造传统农业,加速实现农业现代化发展的关键环节,而农村信息平台建设是国家信息化发展战略的重要组成部分,是推动农村信息化建设的关键环节。  作为制造与提供公共产品的主要责任人,政府在农村信息平台建设中负有主要责任,发挥着主导作用。近年的农村信息平台在硬件建设取得成效的同时,在推广应用环节上迟滞不前。大量的信息平台建设投入并没有产生预期的社会经济效益,这是当前农村信息平台建设亟待解决的问题。  通过战略分析,本文得出当前我国农村信息化发展战略的三个前提假设:  (1)农民渴望信息化,对信息化有强烈的需求;  (2)农民很容易接受信息平台,不存在知识屏蔽问题;  (3)农村可以在信息平台的支持下,迅速改变生产生活方式,实现乡村现代化。而这些前提假设与乡村社会的现实存在偏差。  本文从社会资本理论的分析视角思考和修正战略分析中的前设缺陷,关注农村的社会信任结构、知识传播渠道、社会关系网络以及社会组织形态及其功能等多方面的问题,提出了推进农村信息平台建设的如下路径:  (1)将“技术网络”植入乡村信任体系,促进农民对平台建设的认同和支持;  (2)增强信息平台的交互功能,提升农民对农村信息平台建设的参与度;  (3)引导与利用乡规民约的管理权威,完善信息平台管理规范;  (4)开发农村社会组织的网络建构功能,发挥其桥梁作用。
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