我国农村集体建设用地流转途径研究

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随着我国城乡统筹发展的不断加速,农村集体建设用地流转混乱问题逐渐成为土地市场稳定和发展的障碍。党的十六大和十七大已经将农民、农业和农村的稳定与繁荣摆在了重要位置。十七大三中全会中,中央已提出允许农民以多种形式流转土地承包权。而允许农村集体建设用地使用权流转将是又一个重要议题。集体建设用地的规范流转,关系到国民经济和社会的可持续发展。因此,研究和规范集体建设用地流转具有及其重要的意义。   本文共分为五个部分,以我国现存的各种农村集体建设用地流转途径为背景,以试点地区的做法为基础,借鉴各类流转途径,构思了在全国范围内如何建立农村集体建设用地流转机制;此外,还研究了在机制建立后,现存的各种流转途径的出路问题。   第一部分本文首先回顾和归纳了国内外相关课题的研究成果。由于中国土地制度有极大的独特性,国外学者对农村集体建设用地的流转问题基本上没有直接涉及。而国内学者大多数还都集中在讨论流转的动因、可行性、意义以及存在问题上,而没有对现有的各种流转途径进行系统的概括与分类,也便使得研究缺乏全面性、深入性和具体性。   第二和第三部分结合实际,对我国农村集体建设用地流转的形成和发展进行了回顾;总结并归类了现存的各种集体建设用地流转途径。即法律中存在的、探索型的、因集体土地开发造成的和通过发展地方产业带动的四大类。每一大类又分成了几个不同的方面。试图达到全面性和系统性。   第四部分,本文对现存的主要的集体建设用地流转途径分别进行研究。最后得出现行土地管理体系无法保障国家管理目标的实现,所以应在全国范围建立集体建设用地流转机制的结论。   第五部分,本文结合集体建设用地流转研究的相关理论--产权理论、物权理论、土地经济学理论以及新制度经济理论等,构思了我国集体建设用地流转机制。对集体建设用地流转程序进行设计,对各流转主体范围及功能进行限定,对配套制度等各方面提出建议。之后,对机制建立后各种流转途径的出路问题作了研究并给出相应的建议。   本文希望通过对我国农村集体建设用地流转途径的研究,为在全国建立流转机制提供事实依据,促进机制的形成,从而促进农民、农业、农村的稳定与繁荣。
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