PPP模式是共建“一带一路”、促进基础设施互联互通的重要推动力,是降低政府财政压力、提升公共产品和服务供给效率的项目管理模式的创新。本文基于PPP项目准备阶段的决策展开研究,围绕PPP项目前期债务水平的合理确定和物有所值评价两部分内容,针对性地解决PPP项目准备阶段决策的两大重点问题——项目投融资决策和PPP模式必要性论证。本文的主要研究工作如下:首先,集合PPP项目各参与方利益目标设计调查问卷,并参考财政部PPP中心专家库名单进行调查问卷的发放,通过yaaph7.0对问卷回收结果进行统计分析,梳理评估出PPP项目投融资决策影响因素及指标;同时,通过构建Monte Carlo-熵权模型,模拟PPP项目投融资方案多目标决策中的不确定性,将PPP项目公司视作独立整体,针对政府补偿情境下的PPP项目投融资决策进行研究,以PPP项目公司债务水平为优化目标,构建PPP项目准备阶段投融资决策框架,实现PPP项目各参与方的“多方共赢”。其次,对PPP项目物有所值定量评价的计算流程以及各评价指标的测算规则和取值方式进行阐述,并对影响VFM量值的各不确定因素进行多因素敏感性分析,通过极差分析识别出对PPP项目物有所值定量评价影响最大的不确定因素及项目采用PPP模式能够实现最大价值的各影响因素组合路径,完善PPP项目准备阶段决策模型。最后,以某PPP工程项目为研究对象,整体构建出基于项目公司、政府、融资机构三方利益目标的PPP项目准备阶段决策模型。经计算得出该PPP项目准备阶段的最优负债率为68%,项目运营阶段最优债务水平调整比例为38.75%;测算出该PPP案例物有所值定量评价为“通过”,并识别出对物有所值定量评价影响最大的不确定因素为项目运营收入增长率,政府方在开展物有所值评价时应对该因素进行重点把控,并指出PPP项目决策未来的研究方向与研究价值。