农村宅基地使用权是我国特有的用益物权形式,没有西方发达国家成熟的法律制度可以借鉴。农村宅基地使用权在制度设计、法律规范、权利性质、各项权能以及保护方式等各方面还有待探索和完善,共分为三章节来论述。第一章归纳了农村宅基地使用权的概念、特点及其性质。首先,通过对我国法律法规及文件的理解与分析,结合我国历史和当前阶段的国情,归纳出农村宅基地使用权具有的特征:主体特殊性、客体特定性、权利无期限性、等六大特征。根据上述特点的分析,以目前学界关于农村宅基地使用权的观点学说为基础,与地上权等概念进行异同比较,对农村宅基地使用权的性质得出结论:农村宅基地使用权的性质应当定位于一种从公权范畴过渡到私权范畴的民事权利,属于我国现阶段社会主义市场经济体制下一种独立的用益物权形式。第二章主要分析了农村宅基地使用权的取得、流转和消灭等权利形态现状及存在问题,又对于登记和管理制度加以分析评论。在这部分,主要引用了《土地管理法》、国土资源部的规章和其他一些行政法规为法律依据,结合现状实情进行综合,认为建立于解放初期的纯粹以居住权保障为价值取向的现行农村宅基地使用权法律制度,已经不能满足我国现代农村生活的需要,要从多个环节和角度来完善宅基地使用权制度,使其能够兼顾保障目标和效率目标的双重价值。第三章是全篇的中心部分。这一部分首先阐述了完善农村宅基地使用权制度要坚持的几个基本原则,在此基础之上详细分析了对宅基地使用权的相关制度的完善,包括宅基地所有权和宅基地使用权取得、流转、消灭、登记、监管等各项制度,提出了相关建议。总而言之,在完善我国农村宅基地使用权的过程中,必须严格坚持以市场经济为基础,以效率与公平协调为理念。构建一个相对公平合理的农村宅基地使用权制度框架,保障农民集体经济组织成员农村宅基地使用权益的实现,维护社会秩序的稳定和促进农村经济的发展。